宠物医院散发臭味逼居民绕道走

6月18日，顺庆区检察院公益诉讼。康健活生民居检察部门在该院“公益举报随时拍平台”收到一条公益损害举报线索，称辖区一宠物医院存在医疗废水及废弃物乱排乱扔等现象，严重污染周边小区环境，影响居民生活健康。

收到举报线索后，该院公益诉讼检察官立即前往现场调查。调查发现，该宠物医院存在医疗废水直接排放、医疗废物违规堆放及转运、动物病害组织及尸体无害化处置不到位等问题，存在潜在病原体疾病传播风险，严重威胁居民生活环境安全，损害社会公共利益。

“这。说前上紧家宠物医院经常将医疗污水直接排放在人行横道，导致臭气熏天，天气炎热的话，臭味飘散得更远，我们实在受不了，经常都是绕着道走，希望能早点整改。”附近居民见检察官在医院门前调查取证，赶紧上前说。

针对该宠物医院存在的问题，顺。区盲的管监置处庆区检察院延伸办案职能，随即展开对辖区动物诊疗机构的专项检查，发现动物诊疗行业存在管理松弛、自律规范不健全、从业人员资质不达标等问题，动物诊疗废物处置着实成了医疗废物处置监管的盲区。

为督促动物诊疗机构规范管理、健康发展，7月10日，顺庆区检察院向该区农业农村局发出公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履行监管职责。该局收到检察建议后高度重视，立即开展动物诊疗行业专项整治活动，通过健全监管制度、开展执法监督、督促责任落实、强化法治宣传等举措，促进动物诊疗机构依法依规、科学及时处置有关医疗废弃物，防止病原体扩散和二次传播，消除公共卫生安全隐患。

“我们通过对辖区的13家动物诊疗机构进行全面监督检查，进一步深化动物诊疗行业责任意识，推动动物诊疗正规化发展。”该区农业农村局相关负责人介绍，“我们将进一步加强监督管理意识，凝聚部门监管合力，推动动物诊疗机构监督管理、监督执法工作有序开展。”

“小区门口再也没有弥漫着难闻的臭味了，我们出门也不用再绕道走了！”检察官听到群众反馈，内心也十分高兴。

在“回头看”活动中，检察官发现，目前全区13家动物诊疗机构经营证照齐全、人员资质达标，医疗废物登记规范、处理及时，医疗废水实现全收集、零直排，动物诊疗机构经营管理走上正轨，动物诊疗行业实现健康有序发展。

狗扰民，如何投诉

从现有法律规定看，政府对养犬的管理制度还是比较完善的，属于分头治理模式。各地公安机关是养犬治理的主管机关，其他政府部门也同样依法负有相关责任。例如，市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责审批宠物医院，城管负责清理流浪犬，居委会负责协调相关工作，业主委员会和物业负责本社区养犬公约的制定和执行。

既然法律有了规定，那么谁有权利举报、投诉，去哪里举报投诉呢?养犬规定是属地管理，每个地区的具体规定都不尽相同，但政府职能和投诉举报这块的规定是一致的。以北京市养犬规定为例，该法规定任何人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并有权向公安机关、居委会等行政管理部门举报。该法还进一步规定，如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿的，上级行政主管机关是要给予行政处分的。

狗证相当于宠物犬的身份证，主人不仅要办理，而且遛狗时也要随身携带。办理狗证不仅要经过居委会同意，遵守生活小区的公约制度，而且还要依法签署“养犬义务保证书”。对于租住小区的租户，因没有固定住所，是不能获得所在辖区狗证资格的。即便是有了狗证，如果在豢养过程中宠物狗出现扰民等情况，也可以依法吊销，一旦吊销，申请人五年之内都无法再次申请狗证。

很多宠物店开设在小区一楼底商，绝大部分的宠物店都存在非法经营的情况。

第一，宠物店的工商登记中基本没有“寄养”的经营范围，是没有寄养资格的。

第二，在各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定是绝对禁止销售宠物狗的。以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域都被划到重点管理区内。

第三，宠物店没有打预防针和治疗的资质，这种资质需要由畜牧兽医管理部门单独批准，工商登记是可以查询的。

还有一点必须强调，医院和学校，特别是幼儿园等孩子经常出没的地域是绝对不能遛狗的，更不能不拴狗链自由散养。各个小区的业主委员会应针对小区特点制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应配合公约的执行。

如果住户的权益受到了损害，选择举报投诉也要有策略和方法。以狗叫扰民为例，

要明确知道是哪家的狗在叫，要录音录像取证;

住户可以选择向公安机关报案，同时向居委会举报;

再次，如果报案之后仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，会很快给投诉者答复;

如果是底商的宠物店扰民，可以先在网上查询其是否有寄养和售卖资质，所属区域是否为本市重点管理区域。若无相关资质，就可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，如果所处区域为本市重点管理区域，则应向公安机关报案。如果被宠物狗咬伤或抓伤，清理伤口后应立即到医院注射狂犬疫苗，并依据侵权法规定要求狗主人承担侵权责任。

来源：检察日报正义网

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