海口凤翔片区发布新版封闭管制指引 天天315·消费周刊

海口凤翔片区发布新版封闭管制指引

海口市琼山区凤翔片区新冠肺炎疫情防控

封闭式管理工作指挥部疫情防控封闭

管制操作指引（第二版）

为进一步明确凤翔片区封闭管控期间发热症状病人处理、商业管理、出入证办理、工作人员管理以及宣传工作等具体要求，根据有关规定，特制订如下操作指引，依此参照执行。

一、关于出现发热病人的处理方式

（一）做好登记。各卡口工作人员在执行出入测量体温时如发现体温出现≥37.3℃，或发现有干咳、乏力、气促、腹泻等身体不适症状人员，要立即按照指挥部印制的表格进行登记，详细记录其信息。

（二）立即送诊。如出现发热人员，必须第一时间由社区联系120急救车，安排送至海口市第三人民医院、海口市第四人民医院、国内人民解放军928医院等有资质的医疗机构进行诊疗，不得让其擅自离开。

（三）交通工具。原则上仅可使用120急救车将发热病人送诊，若120急救车不能短时间内到达现场，在做好自我防护和车辆消毒的基础上用私家车、电动车送诊，不得乘坐出租车、公交车、网约车等公共交通工具。

（四）后续管理。发热人员在医疗机构诊疗后，如无需住院的，一律纳入社区居家隔离管理，隔离时间为14天。居家隔离前两天，由医护人员每天2次上门进行体温监测，并了解体征状态，做好记录。如连续3天出现发热、咳嗽、乏力、气促、腹泻等症状，必须立即再次送诊，并向凤翔片区新冠肺炎疫情防控指挥部疫情防控组报告（联系人：孙慧贞，联系电话：13707565818）。

二、关于超市、餐饮店、零售店及其他商业的管理

（一）除超市、小卖部、百货店、药店等保障管控区域内居民基本生活需求的行业可按要求营业外，小旅租、宠物店、小诊所等一律禁止营业。

（二）超市、小卖部、百货店、药店等实行“开门不进门”的无接触式销售方式，在店外（窗口）扫码交易取货，原则上不建议使用现金支付；如购买人员较多，必须保持一米以上距离在店外有序排队，避免人员聚集。

（三）封闭管控期间，管控区域内的餐饮店原则上不允许开门营业，如需营业的，仅可提供送餐服务或采取店外打包等“无接触”方式进行，禁止堂食，如有违反行为，由市场监管部门从重从快处理。

（四）管控区域内人员所收和订购的快递和外卖，一律在卡口处领取。

（五）社区工作人员要倡议居民一次性购买和储备多日生活必需品，尽可能减少出入封闭限流区域次数。

三、关于办理专门出入证的要求

对于需要办理专门出入证的人员，必须由所在工作单位开具证明，本人将证明送至所属社区（村委会）。再由社区（村委会）统一上报凤翔片区疫情防控指挥部社区管控组，社区管控组依据疫情防控需要及工作实际情况进行审核，通过后由社区办理专门出入证。专门出入证原则上当天申请、当天答复。

四、关于卡口值守人员上岗要求

（一）严格带牌上岗。在卡口值守的社区工作人员及管控人员在工作期间必须佩戴工作牌，工作牌由指挥部统一印制，且必须挂在胸前衣服外侧，正面向外。

（二）加强工作纪律。每个卡点都要明确带班责任人，原则上由社区干部或包点社区的机关干部担任，带班责任人要履行监督职责，负责管理人员24小时值守工作。

（三）加强岗前培训。带班责任人要对其他值守人员开展岗前培训，阐明卡点值守工作任务“三句话”要求：1.出卡要有票。2.进出测体温。3.居民发热要登记报告、送诊。

五、关于工作人员力量调配要求

提质优化做到“一增一减”。“一增”即辖区内每个社区及村委会均组建成立一支纠察小分队，负责贯彻落实《关于凤翔片区封闭式管控第1、2号通告》要求的相关措施，例如：对聚集人群、不带口罩的行为进行劝导。“一减”即减少各片区内的值守人员，整合力量加强纠察工作。

六、关于加强宣传工作的要求

（一）发放张贴。将《关于凤翔片区封闭式管控第1、2号通告》广为张贴发放，形成“人人知晓”的宣传氛围。

（二）加强学习。工作人员要加强学习、掌握、领会《关于凤翔片区封闭式管控第1、2号通告》和《凤翔片区疫情防控封闭管制操作指引第一、二版》文件精神，确保学懂弄通，开展指导工作。

（三）流动宣传。将《凤翔街道防疫广播三语版（普通话+海南话+龙塘话）》进行不间断流动宣传。

天天315·消费周刊

留守宠物 寄出忧心

被寄养的宠物。

日前，海口市美兰区法院审结一起宠物在寄养期间死亡的案件，原告获赔1万元。此事被南国都市报、南海网报道后，引起我们对宠物寄养场所的关注。

近年来，海南饲养宠物的人越来越多，宠物寄养场所需求日渐旺盛。记者连日来走访发现，目前海口宠物寄养多是一些宠物店趁势推出的一项服务，但由于我省在这方面尚无行业规范和相关法规，只要不涉及医疗，宠物店只需办理营业执照就能开展寄养等服务。这也意味着，宠物寄养商机火热的背后暗藏着各种隐患。

□南国都市报、南海网、南海网客户端记者 王天宇 文/图

现象

寄养爱犬死亡 犬主告宠物店

在海南，只要不涉及医疗，一张营业执照就能做宠物寄养生意。记者 王天宇 摄

近年来，越来越多的海南人在家养起宠物。“铲屎官”外出时，如何安置宠物成了难题。 宠物寄养业务兴起，让许多“铲屎官”少了后顾之忧，但也颇为担心。

近年来，全国各地因为宠物寄养产生的纠纷事件屡见报端，引起我们广泛关注。

●近日，海口市美兰区法院就审结一起宠物寄养纠纷案件。该案件原告小黎2019年6月22日，将爱犬“路飞”寄养在海口市海甸岛的一家宠物会所。两天后，因店方过失导致“路飞”中暑死亡。由于双方协商未果，小黎一纸诉状将涉事宠物会所告上法庭。最终，法院支持宠物会所承担犬主购买宠物狗支出的1万元费用。

●无独有偶，去年7月6日，市民小林将所养的斗牛犬同样送至海甸岛这家宠物会所寄养，次日接到该宠物会所工作人员来电反馈，斗牛犬死亡。对此，该店表示，按照合同，他们只负责狗的吃住，其他不负责。小林事后多次向店方讨说法均无果。

●同样，其他省份也出现过宠物寄养纠纷。去年7月，福州市的孟先生将自家的边牧寄养在一家宠物会所中，狗在宠物店意外死亡，店主并没有将狗去世的消息告诉主人，而是直接将它抛尸，并且反复欺骗犬主。在事情暴露后，店方对主人毫无歉意，甚至对犬主进行人身威胁。

走访

寄养收费不一 且未明码标价

被寄养的小动物。记者 王天宇 摄

宠物寄养服务虽然暂时解决了宠物无人看管的难题，但存在的问题不能忽视。连日来，南国都市报、南海网记者走访了海口10多家提供寄养服务的宠物店及宠物医院，发现存在的问题不少。

在凤翔东路一家名为“瑞派宠物医院”内，记者以寄养一只泰迪犬为由咨询寄养价格，该院一名女性工作人员口头告诉记者，在这寄养按笼位大小收费，泰迪般大小的宠物每天收费50元，而大笼位每天收费100元，此价格均包括狗粮。

相比而言，位于兴丹路上一家名为“怡宠”宠物用品店的寄养价格则要便宜些。“我们是按照宠物的体型大小收费的，但太老或太小的宠物都不接收。”工作人员说，小型犬38元/天，大型犬则是98元/天。

记者还走访金贸东路上的“爱尚宠物”、吾悦广场“金贝宠美”等多家宠物寄养场所，发现无论是按体型还是按笼位，寄养价格以小型犬或猫为例，寄养价格均在每天40元至80元上下。记者注意到，上述宠物寄养场所的寄养价格未明码标价，只有记者询问寄养价格时，对方才会口头开价。

而根据《中华人民共和国价格法》相关规定，经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价。如经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下罚款。

“收费标准每家店都不太一样，越贵的狗，寄养价格可能越贵，这就存在看人开价的情况。”一位不愿透露姓名的业内人士向记者透露。

部分宠物店异味大 环境卫生不达标

记者走访发现，海口一些宠物店的卫生条件堪忧。记者 王天宇 摄

在连续多天的走访中，记者发现多数宠物寄养场所的店面较小，一旦寄养过多，店内卫生环境则无法保障。在凤翔东路一家名为“宠魅”宠物店内，并不大的空间内杂乱无章，店内除了摆放各种待售的宠物商品外，还寄养多只宠物犬，记者刚进门店，一股浓郁的异味扑面而来。“有一只上了年纪的宠物狗大小便失禁了，有时无法做到及时清理。所以，避免不了存在异味。”店主陈先生说道。

与此在兴丹路上的一家宠物店内，即使戴着口罩，记者同样闻到一股异味。“因为母猫刚生完幼崽，无法为其洗澡，所以气味比较大。”工作人员说。

“卫生条件差的宠物寄养场所，容易滋生病菌，宠物寄养在这样的环境下，很容易生病。”海秀西路一家宠物医院的胡先生说道。 宠物店或宠物医院动物很多，有些可能自带病菌，如果消毒隔离不到位很容易发生交叉感染。

不签寄养协议 店家：出事与我无关

资料图

在走访的10多家宠物店中，个别宠物店店主表示，在接收寄养宠物时，不会和寄养人签订协议。

在凤翔东路上一家名为“派多格宠物”的连锁门店，就不和寄养人签订协议。“不用签订任何协议，寄养人送来的宠物我都不检查，反正出了事，跟我没有任何关系，只要我不给寄养的宠物弄丢了就行。”该宠物店负责人王先生说，反正有没有那张纸(协议)都无所谓，有那张纸(协议)就明确注明和宠物店没有关系，没签订协议出了事，宠物店也不会承认。他坦言，这个行业就这样，出事后免不了纠纷，但最后都会不了了之。

对于多数签订寄养协议的宠物店，相关协议均由商家自行拟定。“如果不签订协议，万一出事扯不清。”在兴丹路上一家宠物店工作人员提供的协议中，记者发现除了对服务项目、价格、寄养天数有明确标注外，部分条款多少都对宠物店有利。比如，有些合同就提及“寄养期间宠物因疾病，性格异常等非甲方人为伤害导致的伤害或死亡，甲方不负责赔偿”。

“寄养期间，除外伤、丢失及非疾病导致的宠物伤亡之外的情况，我们概不负责。”凤翔东路一家宠物店店主说。

这验证了王先生的说法，签寄养协议，如宠物寄养期间发生意外，更明确和宠物店没关系。换言之，如宠物在寄养过程中一旦因病死亡，宠物主人将无法追究宠物店的责任。

承诺给宠物遛弯 人手不够自动缩水

资料图

对于寄养的宠物，每天数十元的寄养费用，包含喂食饮水、清理排泄物，空调使用等。在与多家宠物店的寄养咨询中，记者了解到，在缴费前宠物店一般会承诺每日遛狗以保证宠物的活动量，但这一承诺也是在有时间的情况下进行，寄养的宠物在绝大多数时间内，都是在笼子里度过。“对于寄养的宠物，我们早晚各遛狗一次。”在兴丹路上的“怡宠”宠物用品店工作人员表示，一般情况遛狗时间会在10分钟左右，但店内人手紧缺时，那就没办法了。

位于红城湖路上“玩伴宠物”的经营人员透露，寄养场所的工作人员一般不会带宠物溜达太久，往往只是外出拍个照片发给宠物主人就牵着宠物回到笼子里。因为有些性格刚烈的宠物万一挣脱狗绳奔跑丢失或发生意外，宠物店将得不偿失。

业内人士表示，如果寄养的宠物缺少遛狗这一环节，这对于有些早晚需要外出排泄的宠物来说，短时间内打乱生活习惯会导致其出现烦躁不安的情绪，严重者则容易出现意外。

监管空白

一张营业执照就能做寄养生意

在海口什么样的宠物店可以开展寄养服务?记者从海口市琼山区市场监管部门有关负责人处了解到，对于取得营业执照的宠物店或者宠物医院，一般经营项目自主经营，许可经营项目凭相关许可证或者批准文件经营。“只要宠物寄养服务不是凭相关许可证或者批准文件经营，宠物店就可以自主经营。”该负责人表示。

海口市农业农村局畜牧兽医科有关负责人表示，对于宠物寄养和销售等业务，目前则不需要取得相关许可，只要在市场监管部门取得营业执照进行正常经营就可以。对于宠物寄养，我省目前没有相关明确规定。言外之意，如果在我省开一家宠物店，只要不涉及医疗，无论是进行用品销售、宠物销售还是寄养服务，都 办理营业执照即可。 当下养宠物的人越来越多，宠物寄养的需求也随之增多。这其中蕴藏着很大的商机，也埋藏着很多的危机。

他山之石

北京出台条例规范宠物寄养

在走访中，海口一些寄养过宠物的人告诉记者，他们最担心的是宠物在寄养期间感染疾病。但在寄养前，一些宠物店并不要求宠物主人出具免疫证明，而是“对宠物进行肉眼观察”，这不免令人担忧。

记者发现，其他城市在宠物寄养行业规范和相关法规方面的探索值得海南借鉴。据了解，北京市为了规范宠物寄养市场，2014年开始实施的《北京市动物防疫条例》第四十二条就明确规定，动物诊疗机构不得在动物诊疗场所从事动物交易、寄养活动;第四十三条还规定，从事动物寄养活动，应当符合以下包括“有兽医专业技术人员;有相应的消毒、废物处理或者暂存设施设备;有与其服务规模相适应的隔离饲养器具和动物活动空间;有完善的动物防疫管理制度”的条件。换而言之，提供宠物寄养服务，并不是只取得营业执照、提供活动场所和猫食狗粮就可以实现的。

建议

签服务协议明确责任归属

针对目前我省宠物寄养场所的现状，在海口市从事5年宠物寄养生意的刘斌(化名)建议，市民最好找有医疗卫生资质的正规场所，切莫因贪便宜而选择环境卫生差的小店。“正规场所内，消毒防疫措施通常做得比较好，宠物不容易生病。一些宠物医院装有摄像头，主人能通过网络视频观看宠物的情况。”

省农业农村厅畜牧兽医处有关工作人员也建议大家，在进行宠物寄养前务必签署服务协议，明确责任归属。

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