宠物交易应纳入有效监管 店内猫狗暂时只能救治不能领养

宠物交易应纳入有效监管

近年来，随着饲养宠物的人群越来越庞大，“人宠矛盾”不断成为舆论焦点。流浪犬咬人、宠物不牵绳、宠物粪便不清理、狂犬病等诸多问题不断涌现。笔者发现，大量宠物流入社会，产生流浪猫犬问题，在一定程度上是导致“人宠矛盾”不断激化的一个因素。

据调查，2020年下半年，仅江苏省江阴市城管局动物留置站就留置宠物犬2800余只。而流浪猫犬问题的背后，牵扯了宠物交易过程中的种种乱象。调查显示，目前我国宠物交易违法违规问题十分严重，宠物行业缺乏专门法规约束，监管也尚未完善，给社会的和谐稳定带来隐患。

在国家层面仅有野生动物保护法、中华人民共和国动物防疫法，庞大的宠物产业链却缺乏专门法律约束，配套性法规也是处于空白状态。宠物交易、检疫、运输等方面的各种规定，与针对普通动物的相关规定混在一起，散见于各个不同的法律法规之中。法律的空白使宠物行业缺乏秩序，也限制了宠物产业的健康发展。

在监管方面， 公安部门主要负责辖区范围的宠物犬登记工作，宠物管理工作则主要由城市管理部门负责，行政审批部门主要负责颁发经营许可证，农业部门主要负责宠物犬的防疫检疫工作。多头管理看似面面俱到，但是单个部门的执法权不全面，针对复杂事件管理力度堪忧。一些隐蔽交易方式处于监管盲区，使得不法分子借由经营“爬虫类宠物”“异形宠物”等为名，在网络平台非法买卖保护类野生动物。

对此，笔者建议： 尽快制定城市宠物防疫条例，加强宠物交易市场监管，明确监管主体，实行宠物交易等级准入制度，严格宠物销售门店、医院开办要求，对宠物医生实行资格审核制度。

明确宠物交易主管部门，加强对存在宠物交易行为主体的管理，取缔非法经营者，打击私下宠物交易行为，严格审批制度，固定宠物交易场所，对宠物品种要挂牌明示明码标价。进行交易的宠物要经过动物防疫部门的检疫并取得检疫证明后方可进行交易。

再次，提高宠物饲养者的素质，树立饲养人责任意识。借势互联网平台，培养大众“领养代替购买”理念。动物救助站、动物保护部门可以利用互联网平台加大宣传宠物领养公益理念，并利用互联网平台汇集收养信息，公开待领养宠物信息，通过信息匹配高效链接供求双方，促进宠物领养。

（作者李晨穗，系民建会员、江苏省无锡市梁溪区城市管理局数字城管监督中心副主任）

《 人民政协报 》 （ 2022年02月14日 第 06 版）

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店内猫狗暂时只能救治不能领养

死去的猫狗尸体已进行无公害处理

宠物店位于番禺南浦东乡村，当十几名志愿者在8月26日早上到达现场时，看到的是令人痛心的一幕：三层楼高的宠物店里昏暗炎热，四处堆满了笼子，笼子里挤满了奄奄一息的猫狗； 还有随地可见的猫狗粪便，狗吠声此起彼伏，宠物店弥漫着刺鼻的臭味。

经过粗略统计，三层楼内一共有超过100只猫狗，有一些狗只并未在笼内也未拴绳，甚至还有藏獒、高加索犬等禁养犬在店内。在一些笼子里，志愿者们发现了猫狗尸体。

8月26日中午，志愿者们清理出十余只猫狗尸体，死去的犬只大多为贵宾犬，死因怀疑是中暑。其中还有一窝刚出生不久的小猫，以及母猫。尸体当中，还有互相撕咬的痕迹。截至8月27日晚上，死去的猫狗已有20余只，尸体已全部送往芳村无公害宠物处理中心。

志愿者继续开展“猫狗营救”

待拯救的猫狗还有很多，营救群里大家开始分工合作：购买物资，联系宠物医院，到现场帮忙清理。志愿者们还自发安排了每天的排班，一些义工是向单位请假从广州各地，甚至有的是从佛山、深圳闻讯赶来。

当日下午5点，洛浦街道办的工作人员到达现场，立即安排为宠物店供电供水，并积极协助志愿者们开展清理工作。直到当晚11点，依然有志愿者下班后前往现场进行清理，更多的猫狗被送往医院治疗。

送往各家宠物医院治疗的猫狗有40多只。经过诊断，猫狗都患有传染病，猫病中最难治的猫瘟、鼻支，犬类中的细小病毒，还有严重的皮肤病。初步统计，治疗费在3万元以上。志愿者群里发起了众筹，希望能帮这群“小家伙”脱离危险。

店内仍有狗只等待救治

据了解，目前店内的猫咪已全部送往医院治疗，但狗只的数目更多，依然有不少在等待救治。有志愿者提出，是否能通过领养分流店内的猫狗，但遭到了街道办和当地派出所的制止。

据了解，该宠物店的女店主目前因为涉案被拘留，此前多次被附近居民投诉养宠扰民。派出所相关人员解释，店内猫狗属于她的私有财产，出于人道主义可以对生病猫狗进行施救，但不能擅自领养店内的猫狗。至于剩下的猫狗要如何处理，一切要等女店主到场才能进行协商。

对于女店主饲养禁养犬及养宠扰民之事，派出所相关人员表示，根据《广州市养犬管理条例》及相关规定，没收狗只时也必须有狗主在现场。女店主一旦释放，相关部门会立即上门查其养犬登记，若犬只无登记，将会对她作出相应处罚。

女店主释放后，是否有能力照顾好这群猫狗，并且解决扰民问题，依然是个未知数。志愿者们表示，当务之急是让仅存的猫狗得到救治和妥善的处理，并对该宠物店进行消毒处理。

采写：南都记者 叶孜文 摄影：南都记者 何玉帅