电话公布！福建这里专项”患狗“治整项专整治“狗患”

福州加增断不养犬人数不断增加

无序养犬、遗弃犬只行为

不断带来路面流浪犬问题

犬只扰民、伤人事件时有发生

网络配图

对于这些问题

福州要出重拳了！

12月31日前

福州市城管委牵头开展

五城区流浪犬及无序养犬行为专项整治

查处无序养犬破坏环境卫生的违规行为

↓↓

——处罚标准——

对散养犬只、不牵绳遛狗以及遛狗过程中宠物犬随地便溺影响市容环境卫生的，城管部门将按照《福州市养犬管理办法》有关条款，对养犬人处以300元以上500元以下的罚款，对养犬单位处以800元以上1000元以下罚款。

举报有主犬在路面上便溺

每起将奖励举报人500元

15日21时许，在鼓楼区洪山镇弯里路，两只流浪犬在路上乱窜，看上去很狂躁，还不时盯着过往的行人乱叫。石美祥/摄

恶犬咬人事件频发

街头经常有流浪犬出没，一些市民养犬不管犬，狗狗在公共场所乱窜、随地便溺……最近一段时间，福州养狗不文明现象频发，市民被狗咬伤事件时有发生。

去年8月

福州一5岁男孩在小区玩耍时

被一只宠物狗扑咬

男童双腿被咬得血肉模糊

今年8月

福州一6岁女童在小区内

被一条高大的恶狗扑咬

小腿被撕出一道长5厘米、

宽1厘米的伤口

咬人恶狗 图自海峡都市报

在福州市12345便民服务平台上

仅9月1日至10月16日

关于流浪狗的投诉件

就有155条

出现流浪狗 有多种原因

对此，福州一名经营小型狗只生意的店主表示，名贵狗的交易量不断下降，但本地土狗的销量还不错，因此流浪狗很大一部分是这种土狗。

福州街头的土狗（资料图） 叶义斌/摄

另一名经营狗只生意的店老板告诉记者，有人买狗崽时被骗，一直等到狗长大了，才发现上当，于是立马丢弃，这是出现流浪狗的一个重要原因。

还有一些市民喜欢狗，不慎重考虑就随意饲养，结果发现单元房或者小区根本不适合养狗，狗狗带来的麻烦事多于养狗带来的乐趣，于是轻易遗弃。

街头流浪犬增多的第三个原因，则是不少学生在校期间合伙养狗，毕业后，狗狗无处安顿就随意抛弃。

知情人士表示，狗狗被遗弃后为了生存，往往集中在商店、学校周边，于是出现了城区部分路段流浪犬集中挡道的现象。

在福州遛狗不栓绳 狗或被收容

《福建省物业管理条例》明确规定：

• 业主、物业使用人饲养犬只干扰他人正常生活，破坏环境卫生和公共设施，或者携犬出户时未束犬链牵引、未为大型犬配戴嘴套的，依照《中华人民共和国治安处罚法》等法律、法规的规定予以处罚。
• 市民发现小区有人养大型犬却未配戴嘴套的以及饲养禁养犬的，可以向当地公安机关报警，由当地公安派出所负责处理。
• 如果发现不用绳子在公共场所遛狗的，可以向福州市城市管理部门举报。

城管执法人员表示，收容人员上路收容无主流浪犬时，对于路面无人牵引的狗，一律视为流浪犬，一些有主犬如果没有戴上犬链跑上街头，可能会被收容人员当成流浪犬进行收容。执法人员提醒养犬人，外出遛狗时，最好按照规定给爱犬戴上犬链。

对散养犬只、不牵绳遛狗以及遛狗过程中宠物犬随地便溺影响市容环境卫生的，城管部门将按照《福州市养犬管理办法》有关条款，对养犬人处以300元以上500元以下的罚款，对养犬单位处以800元以上1000元以下罚款。

五城区专项整治流浪犬

乌山君了解到，12月31日前，市城管委将在鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾范围，开展流浪犬及无序养犬行为专项整治，全面清理五城区路面无主流浪犬，并查处无序养犬破坏环境卫生的违规行为。

专项整治期间，五城区各增设一支流浪犬收容队，负责集中清理路面的无主犬。自9月底开展整治行动以来，至10月7日，已收容无主流浪犬88只。

市城管执法支队和五城区城管局开通治犬专项举报电话，群众发现流浪犬，可以直接拨打举报电话，流浪犬收容队将在一个小时内到达现场处置。

市城管执法支队：83312385

鼓楼区：83702662

台江区：83209856

仓山区：62629110

晋安区：83586632

马尾区：83982610

整治期间，群众举报有主犬在路面上便溺行为，提供视频资料并协助清理犬只粪便的，城管部门经查实并对违规犬主处罚后，每起将奖励举报人500元。

文明养犬，其他城市这样做

武汉：遛狗不牵绳罚千元

《武汉市物业管理条例》禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，业主、物业使用人携犬只出户的，应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引。违反规定的最高可处500元以上1000元以下罚款。物业服务企业未采取措施加强对文明养犬的宣传、引导，及时制止违法违规养犬行为的，最高可处1万元以上3万元以下罚款。

成都：限养区禁养22个品种

成都公安机关将对成都市限养区范围内的22种禁养犬只开展收容处置工作，并明确限养区域。即便在非限养区，养犬也要有养犬登记证，出门须系犬绳，并随身携带垃圾袋，及时清除犬只粪便。

杭州：大型犬不得出户

《杭州市限制养犬规定》要求，大型犬不得出户，不牵绳最高罚1000元；如果犬只伤人或致人患病的，将由犬类主管部门捕杀或没收犬只。

若被狗咬，做到三个“尽早”

“狂犬病一旦发病，死亡率几乎为100%。” 福州市疾控中心专家介绍，狂犬病的潜伏期长短不一，多数在1~3个月，但也有小于1周或多于1年的情况，被动物致伤后，请不要抱有侥幸心理，按照规范处置，可有效预防狂犬病的发生。

——做到三个“尽早”——

一是尽早进行伤口局部处理。在就诊前，可以自己先处理伤口，用肥皂水（或其他弱碱性清洗剂）和一定压力的流动清水交替彻底清洗、冲洗伤口至少15分钟。彻底冲洗伤口后用2%-3%碘伏涂擦伤口。然后赶紧到医院进一步进行外科处理。

二是尽早进行狂犬病疫苗接种。5针法程序：第0、3、7、14 和28天各接种1剂，共接种5剂；4针法程序（2-1-1程序）：第0天接种2剂（左、右上臂三角肌各接种1 剂），第7天和第21天各接种1剂。

三是需要时，尽早使用狂犬病被动免疫制剂。

（网络图）

被狗咬伤后

按照暴露类型分3种情况

一级暴露：接触动物，或者完好的皮肤被舔。

二级暴露：破皮但没流血，病毒有可能进入身体。用肥皂和流水冲洗15分钟，打疫苗。

三级暴露：破皮、流血，病毒有可能进入身体。用肥皂和流水冲洗15分钟，打疫苗和狂犬病免疫球蛋白。

具体该如何处置，应遵循医嘱。

（网络图）

——福州城区狂犬疫苗接种点——

省疾控中心，咨询电话87511545

省立医院，咨询电话88216138

鼓楼医院，咨询电话87562163

市一医院，咨询电话88301532

上海街道社区卫生服务中心，咨询电话86301333

市二医院，咨询电话22169102

晋安区医院，咨询电话83677120

福州经济技术开发区医院，咨询电话63198050

亭江镇卫生院，咨询电话83690990

马尾镇卫生院，咨询电话88027093

琅岐镇卫生院，咨询电话83905654

长乐区医院，咨询电话28886320

金峰镇中心卫生院，咨询电话28676120

江田镇中心卫生院，咨询电话13067317196

玉田镇中心卫生院，咨询电话28977760

古槐镇中心卫生院，咨询电话28774550

漳港街道社区卫生服务中心，咨询电话28611211

鹤上镇卫生院，咨询电话13609573528

潭头镇卫生院，咨询电话15259142382

松下镇卫生院，咨询电话28705800

最后小编提醒

市民如果发现无序养犬行为

和无主流浪犬

请及时拨打举报电话！

执法人员将前往处理

来源：福州日报记者 陈长森 林春长 石美祥、福州晚报

狗扰民，如何投诉

宠物狗本来是人类的朋友，和谐社区养狗应严格遵守法律规定，但实践中却完全不是这样。诸如，半夜犬吠、出门不带狗链、惊扰小朋友、不清理粪便、电梯走廊放任宠物狗随地大小便、随意丢弃、非法豢养大型犬等情况随处可见，各种狗患事件屡见报端，很多社区已经“沦陷”为狗患社区，公众对此苦不堪言。

从现有法律规定看，政府对养犬的管理制度还是比较完善的，属于分头治理模式。各地公安机关是养犬治理的主管机关，其他政府部门也同样依法负有相关责任。例如，市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责审批宠物医院，城管负责清理流浪犬，居委会负责协调相关工作，业主委员会和物业负责本社区养犬公约的制定和执行。

既然法律有了规定，那么谁有权利举报、投诉，去哪里举报投诉呢？养犬规定是属地管理，每个地区的具体规定都不尽相同，但政府职能和投诉举报这块的规定是一致的。以北京市养犬规定为例，该法规定任何人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并有权向公安机关、居委会等行政管理部门举报。该法还进一步规定，如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿的，上级行政主管机关是要给予行政处分的。

狗证相当于宠物犬的身份证，主人不仅要办理，而且遛狗时也要随身携带。办理狗证不仅要经过居委会同意，遵守生活小区的公约制度，而且还要依法签署“养犬义务保证书”。对于租住小区的租户，因没有固定住所，是不能获得所在辖区狗证资格的。即便是有了狗证，如果在豢养过程中宠物狗出现扰民等情况，也可以依法吊销，一旦吊销，申请人五年之内都无法再次申请狗证。

很多宠物店开设在小区一楼底商，绝大部分的宠物店都存在非法经营的情况。第一，宠物店的工商登记中基本没有“寄养”的经营范围，是没有寄养资格的。第二，在各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定是绝对禁止销售宠物狗的。以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域都被划到重点管理区内。第三，宠物店没有打预防针和治疗的资质，这种资质需要由畜牧兽医管理部门单独批准，工商登记是可以查询的。

还有一点必须强调，医院和学校，特别是幼儿园等孩子经常出没的地域是绝对不能遛狗的，更不能不拴狗链自由散养。各个小区的业主委员会应针对小区特点制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应配合公约的执行。

如果住户的权益受到了损害，选择举报投诉也要有策略和方法。以狗叫扰民为例， 要明确知道是哪家的狗在叫，要录音录像取证； 住户可以选择向公安机关报案，同时向居委会举报；再次，如果报案之后仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，会很快给投诉者答复； 如果是底商的宠物店扰民，可以先在网上查询其是否有寄养和售卖资质，所属区域是否为本市重点管理区域。若无相关资质，就可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，如果所处区域为本市重点管理区域，则应向公安机关报案。如果被宠物狗咬伤或抓伤，清理伤口后应立即到医院注射狂犬疫苗，并依据侵权法规定要求狗主人承担侵权责任。

（作者系国内政法大学传播法研究中心副主任）