除了导盲犬，网约车拒狗猫载拒车约载猫狗

新规拒载猫狗

据了解，南京近日发布的新规参照了2017年实施的《南京市网络预约出租汽车管理暂行办法》，属于政府规章，法律效力更强。在经营许可中，新规要求司机有本市户籍或取得本市居住证；对于网约车车辆条件，则规定优选选用新能源车，新能源汽车车辆轴距达到二千六百五十毫米以上，其中纯电动汽车续航里程达到三百千米以上； 网约车驾离本市，驾驶员应当到警务查报站登记，乘客应当予以配合。

值得关注的是，搭乘规则也明确列出了乘客应。议争大较友网当遵守的规定，包括不得在禁止停车路段要求上车；不得携带犬、猫等动物乘车，导盲犬除外；精神病患者、丧失自控能力的酗酒者、行为不能自理者乘车的，应当有人陪同看护。 拒载猫狗，引发网友较大争议。

《南京市网络预约出租车汽车管理办法（草案）》内容截图。

网友称养猫狗要先买车

猫狗双全早已是当下年轻人的标配。甚至，每年618、双十一电商大促，各大电商平台专门发布宠物战报，高端猫粮、狗粮的销售更被视为消费升级的一大趋势。京东2019年618晒出宠物战报显示，618期间高端猫砂猫粮成交额涨6倍，宠物驱虫药6月18日1.5小时的成交额超过去年618全天。在品类上，大袋装狗粮、猫条、驱虫药热卖。

为了自己猫狗主子，年轻人不仅舍得花钱，更舍得花心思，带着猫狗去旅行也是当下一大流行趋势，各大出游网站上有不少带宠物出游的攻略、酒店，衍生出相关消费项目。

南京网约车新规拒载猫狗瞬间冲上热搜。部分网友吐槽称，地铁、公交等交通工具都不能带，如今网约车不让带宠物，以后想要实现养宠物自由，必须赚钱考驾照买车。还有网友建议乘客可提前申报是否携带宠物，让网约车司机自行选择。“司机能接受就接单，不是更好吗？”

另一方面，养猫的网友则发出灵魂一问，称大型犬遭拒载情有可原，不懂装在猫包中猫猫为何被点名。“尤其是在宠物生病、打疫苗时，到底要怎么出门，我们实在太难了。”

网约车管理趋于严格

也有经常乘坐网约车的律师告诉南都记者，网络预约出租车也属于公共交通工具的一种。 针对其他公共交通工具，如公共汽车、轨道交通工具上，各地早有规定禁止乘客携带猫、狗（特警犬导和盲犬等特种犬除外）、活禽乘车，也禁止酗酒和无人监护的精神疾病患者等无行为能力人乘车。在律师看来，南京市交通运输局本次公布的网约车新规草案将上列规定加入 可以说是与时俱进。他认为，我们对网约车的依赖程度高，是群众出行的重要选择，也正因为网约车用户多，有关监管部门对网约车的关注程度高，从而对网约车司乘人员及行车交通安全提出更高的要求。

网约车安全事故频发之后，合规化运营进程加快，各地出台的网约车新规也纷纷提升运营门槛，对网约车监管趋严。据了解，2016年7月，交通运输部出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，要求网约车平台公司、车辆和驾驶员需遵守相应规定后，全国各地也相继跟进，推出自家管理细则。

各家细则有所不同，总有焦点引起网友关注。上海去年发布的网约车新规草案细化并明确网约车车辆资质，要求“司机需有上海户口，车辆是上海牌”，对外地车牌坚决说不，被网友戏称为“史上最严网约车新规”。据悉，新规实施后，今年9月，滴滴出行上海分公司就因“未取得经营许可的网约车平台不具备运营资格的驾驶员或车辆提供召车信息服务”，被上海交通执法部门开出第100张罚单，自今年7月以来，累计罚单金额已高达1000万元。

采写：南都记者 黄培

网约车“禁带宠物”讨论很有必要

网约车大都属于私家车，产权明晰，自用时属于私人空间，但在为市民提供出行服务时，则又具有公共属性，则跟出租车一样，属于公共空间。既然网约车被归为公共空间，就应该遵从公共服务的相关原则，站在大众的立场上考虑问题，制定符合大众共同利益的规则。 滴滴展开公众评议话题，邀请广大网友参与调查，讨论网约车司机是否可拒载单独醉酒乘客、饮食、携带宠物等，乃是积极主动寻求公众参与制定规则，以实现网约车的公共治理。

随着网约车行业的快速发展，其已被大众广泛接受，成为市民日常出行交通工具，日单量高达数千万人次。 在庞大的出行数量基础下，也因各种矛盾纠葛混杂，产生了许多问题，诸如司乘之间因车费、路线、醉酒、宠物、垃圾等诱发纠纷，发生口角、肢体暴力冲突等，甚至上演了一些悲剧事件，令人震惊之余，亦对网约车的监管及公共服务规则，提出更高、更细致的标准。

出租车行业经过数十年的发展，已制定了一套完整的服务体系，不仅约束司机行为，对乘客亦有相应的要求，这是历经数十年磨合而成的。网约车面世时日尚短，还处于起步阶段，规则相对较宽松，但网约车发展速度飞快，所暴露出的问题也更多，加之行业规模也已做大，又发生了一些恶性案件，在互联网的传播力度下，社会负面影响非常严重，确实需要未雨绸缪，尽早制定严格合理的服务规则，以补上短板，让网约车的服务和管理更完善。

至于网约车的公众评议话题，关系到每个乘客的切身利益，比如是否应该禁止乘客携带宠物、饮食，拒载单独醉酒乘客，都是日常见到的场景，大家都有各自的利益诉求点，争议不可避免。而从投票结果来看，超八成乘客赞成司机可拒载单独醉酒乘客，乃是出于安全考虑，但也有少数人提出了其他建议，表明网友普遍对司乘安全更重视。而在饮食、宠物等方面，分歧就比较大，说明这些对安全不构成太大威胁，更多属于日常习惯、社会道德问题。

网约车作为公共空间，其服务规则制定标准，应该按照多数服从少数的原则，以大多数人的利益为优先考量，这也是社会公共领域议题的通行原则，合乎现代社会治理规程。对于网约车来讲，通过公众评议探索合理的服务规则，有助于建立完善的服务规范体系，在司乘之间取得较好的平衡点，降低纠纷矛盾冲突发生概率。

文/江德斌