合肥开展整治行动规范宠物诊疗市场

给宠物看病的收费标准是什么？市民如何选择动物诊疗机构？发生纠纷，市民应如何维权……连日来，记者跟随执法部门对合肥市区多所动物诊疗机构进行了探访。

执法人员检查电子病历档案

狗狗在医院接受护理

动物在动物医院接受治疗

给流浪狗看病花了7000多元

宠物医院看病到底贵在哪儿？

“给狗狗看个病，做检查，没一两千元下不来。”2月7日，家住蜀山区的欣欣给记者算了笔账。

今年1月，欣欣的爱犬出现了咳嗽和流鼻涕等症状，且食欲不振和精神欠佳。在一家动物医院，经过医生肺部听诊以及拍片，随后使用抗生素等消炎药控制炎症反应，以及治疗咳嗽和哮喘药物增强免疫力，“前后的检查、拍片、药物以及复查一共花了1000多元。”

家住庐阳区的马女士前年领养了一只流浪狗，去年11月，这只狗突然患上重病，在医院诊断出被蜱虫叮咬，蜱虫携带病菌导致狗狗血液被感染。

“我带着狗狗先后去了三家医院进行治疗，还进行了输血，总共花费7000多元。再生这样的大病，真的没钱治疗了。”马女士说，“说实话，我们也不知道哪家医院看病好，价格高不高，只能靠运气。”

“多重因素叠加，造成宠物看病比较贵。”合肥一家知名动物医院负责人介绍，宠物看病贵主要是治疗成本高，首先诊疗仪器、设备投入很大，常规血液学检查设备在几十万元，CT、MR、DR等设备都是上百万元甚至更多；其次是耗材贵，动物耗材生产量很少，成本自然就高；第三是宠物无法沟通造成诊疗程序复杂，动物不能通过问诊进行排除，医生做哪些检查进行排除，开哪些药品，都会影响诊疗费用总价。

种目繁多收费标准不一

消费者该如何选动物医院？

由于动物不会说话，生病后往往面临的第一步就是各种检查费。2月3日至7日，记者走访了合肥市区多家动物诊疗机构发现，价格、治疗等方面各不相同。

记者在太湖路一家知名动物医院看到，医院分为前台、诊疗区等多个区域。医院墙上，挂着营业执照、健康证及价目表。

该医院的价目表上种类繁多，有挂号、护理、影像检查、一般处置、肿瘤手术、眼科手术、胸腹腔手术、骨科手术等。价格方面，消化系统造影（不含造影剂）100元次/只、X光片60至100元张/次、CT平扫（首次）1500元部位/只、静脉推注20元次/只、截肢术3630元侧/只。

在桐城路上的一家动物医院，美容洗护专区、寄养区、影像室、手术室、住院部等一应俱全。墙上张贴有醒目的价目表，静脉注射20元只/次、X光120元张/次、消化系统造影100元只/次、血常规（五分类）150元只/次、截肢术2800元处/只。

记者发现，虽然动物诊疗机构都张贴着收费标准，但是不同医院的收费项目并不一样，广大市民该如何选择医院呢？

“因为器械、诊疗不同，每家医院的收费也都不同，医院要做到明码标价，消费者可以自己询价，选择一家合适、信任的医院。”天红动物医院医生田玉美介绍，“我们会和顾客讲清楚每一项检查的目的，每一项检查的费用明细、价格表也会告知顾客。”

合肥市市场监管局相关负责人介绍，动物诊疗收费属于市场调节价，但是医院要明码标价，“市民在给宠物治疗时，应仔细查看价目表来决定选择哪一家医院进行治疗，以组收费还是以次收费等计价单位和备注要问清楚，做到心中有数。”

诊疗中发生纠纷

市民应该如何维权？

近年来，合肥市宠物诊疗行业发展迅速，是全国机构数量超过200家的20个城市之一，截至目前已达到220余家，其中城区占八成以上。

2月1日起，市农业农村局、市市场监管局联合在全市集中开展规范宠物诊疗秩序专项整治行动。专项整治范围包括各宠物诊疗机构是否存在未经许可从事宠物诊疗活动、是否按照规定保存病历档案、病历及处方出具是否规范、兽药用药记录是否规范以及是否存在不按规定明码标价、实施价格欺诈等违法行为。

2月3日，市农业农村、市场监管两部门开展联合执法检查，记者跟随检查组进行了采访。市农业综合行政执法支队三大队大队长张晋峰表示，两家动物医院和一家动物诊所均能做到明码标价，但也存在一些不规范行为，“有的医院病历档案中处方签涉及的药品、营养液写的是简称，我们要求医院进行整改，把处方签规范好。药房只能存放药品，有的医院却存放了档案盒等物品。”

此次专项行动将持续到5月底，设置举报电话，对相关线索做到接诉即办。合肥市农业农村局：0551—62723110（涉及诊疗行为类），合肥市市场监管局：0551—12315（涉及消费价格类）。

记者从两部门获悉，市民举报反映最多的问题是动物诊疗中收取费用不透明、开始报的费用和结算费用不一致等问题。

市市场监管局相关负责人介绍，对于市民的举报，执法部门都会进行检查，“我们会调取治疗档案，看用药情况，有哪些医疗收费项目，根据价目表进行比对。”

市农业农村局相关负责人表示，本次行动将对现有的动物医院诊所进行检查全覆盖，还要进行不少于30次的联合检查，促进行业管理更加规范、群众更加满意，实现动物诊疗行业的规范管理。

合肥通客户端-合报全媒体记者 周洪 王书浒 通讯员 刘文红

巍巍道来 狗扰民

宠物狗本来是人类的朋友，和谐社区养狗应严格遵守法律规定，但实践中却完全不是这样。诸如，半夜犬吠、出门不带狗链、惊扰小朋友、不清理粪便、电梯走廊放任宠物狗随地大小便、随意丢弃、非法豢养大型犬等情况随处可见，各种狗患事件屡见报端，很多社区已经“沦陷”为狗患社区，公众对此苦不堪言。

从现有法律规定看，政府对养犬的管理制度还是比较完善的，属于分头治理模式。各地公安机关是养犬治理的主管机关，其他政府部门也同样依法负有相关责任。例如，市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责审批宠物医院，城管负责清理流浪犬，居委会负责协调相关工作，业主委员会和物业负责本社区养犬公约的制定和执行。

既然法律有了规定，那么谁有权利举报、投诉，去哪里举报投诉呢？养犬规定是属地管理，每个地区的具体规定都不尽相同，但政府职能和投诉举报这块的规定是一致的。以北京市养犬规定为例，该法规定任何人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并有权向公安机关、居委会等行政管理部门举报。该法还进一步规定，如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿的，上级行政主管机关是要给予行政处分的。

狗证相当于宠物犬的身份证，主人不仅要办理，而且遛狗时也要随身携带。办理狗证不仅要经过居委会同意，遵守生活小区的公约制度，而且还要依法签署“养犬义务保证书”。对于租住小区的租户，因没有固定住所，是不能获得所在辖区狗证资格的。即便是有了狗证，如果在豢养过程中宠物狗出现扰民等情况，也可以依法吊销，一旦吊销，申请人五年之内都无法再次申请狗证。

很多宠物店开设在小区一楼底商，绝大部分的宠物店都存在非法经营的情况。第一，宠物店的工商登记中基本没有“寄养”的经营范围，是没有寄养资格的。第二，在各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定是绝对禁止销售宠物狗的。以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域都被划到重点管理区内。第三，宠物店没有打预防针和治疗的资质，这种资质需要由畜牧兽医管理部门单独批准，工商登记是可以查询的。

还有一点必须强调，医院和学校，特别是幼儿园等孩子经常出没的地域是绝对不能遛狗的，更不能不拴狗链自由散养。各个小区的业主委员会应针对小区特点制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应配合公约的执行。

如果住户的权益受到了损害，选择举报投诉也要有策略和方法。以狗叫扰民为例， 要明确知道是哪家的狗在叫，要录音录像取证； 住户可以选择向公安机关报案，同时向居委会举报；再次，如果报案之后仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，会很快给投诉者答复； 如果是底商的宠物店扰民，可以先在网上查询其是否有寄养和售卖资质，所属区域是否为本市重点管理区域。若无相关资质，就可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，如果所处区域为本市重点管理区域，则应向公安机关报案。如果被宠物狗咬伤或抓伤，清理伤口后应立即到医院注射狂犬疫苗，并依据侵权法规定要求狗主人承担侵权责任。

（作者系国内政法大学传播法研究中心副主任）