解决了吗丨承德市桥东街道

长城网讯（记者 郭新丹 长平）近。回收关机证发被已照日，承德市东园林社区的多名业主通过“问政河北”平台反映，东园林小区14号楼一楼住户将住宅房屋改造为对外经营的宠物店，影响了其他居民的正常生活。记者调查后，承德市双桥区市场监管部门、行政审批部门对此事进行了关注，目前问题得到解决，宠物店的营业执照已被发证机关收回。

开在居民楼里的宠物店。网友供图

东园林业主：“住改商”开起宠物店 住户不堪其扰

从今年5月开始，承德市双桥区桥东街道东园林社区14号楼的业主们就被楼里新开的一家宠物店困扰着，“原来的业主把房子卖了，新业主5月份在其他业主都不知情的情况下开了这家宠物店。”业主林林（化名）说，“宠物店开始营业时，经常给狗洗澡，散发出的动物体味很浓，相邻住户都不敢开窗户。有时候半夜里还传来狗叫声，严重影响了其他住户的正常生活。”

“没经过我们同意就进行‘住改商’，最关键的是严重影响了我们的生活。”东园林社区14号楼的业主刘先生说，邻居“住改商”侵犯了业主们的权益，业主要求宠物店搬走。

自从今年5月份宠物店开业以后，东园林社区14号楼的业主便走上维权之路。业主们先后向东园林社区、桥东街道办事处求助解决，联名按手印要求宠物店搬走，相关部门也曾到小区了解情况。“在业主们不断维权之后，宠物店只是将店里的小动物搬走了，但是直到9月初仍在照常营业。”业主林林（化名）说。

行政审批部门：两种途径可撤销登记

这家宠物店是否取得了正规的营业手续？

9月22日，记者通过某企业查询平台发现，这家宠物店名为双桥区派宠宠物用品商店，成立日期为2019年07月18日，经营者为李某，经营范围为宠物用品零售。9月22日，记者通过桥东街道办事大厅一名工作人员了解到，宠物店负责人2021年5月到桥东街道办事大厅办理的店面地址变更，由别的地址迁入桥东街道，并作出经营承诺，桥东街道按照“规定”为其办理了新的营业执照。

桥东街道办事大厅为宠物店办理的营业执照是否符合法律程序和规定？

9月27日，记者联系到承德市双桥区行政审批局市场服务审批科徐科长。徐科长介绍，2020年，承德市双桥区将营业执照审批权下放到了各街道综合服务中心，依据《国民经济行业分类与经营活动相关的审批和政策》，桥东街道可以为开在居民楼里的宠物店办理营业执照，但经营范围仅限于宠物用品经营。“我们经营范围是按照《国民经济行业分类》法规执行的，宠物用品销售属于一般经营范围，现在市场准入是依据国务院的市场清单，准入门槛低，实行宽进严管。像个体工商户执照全都属于即办件，只要个体户提供的法定材料合格，按规定就要当场受理登记。”徐科长解释。

针对居民反映的“住改商”宠物店扰民问题，徐科长称，这家宠物店登记业务为宠物用品经营，如果做宠物美容、寄养等，就存在超范围经营，属于提供虚假承诺、违背承诺，根据相关流程规定可以撤销其营业执照。“第一个居民通过法院起诉，法院判决宠物店扰民，我们根据法院的判决来撤销登记。第二个由监管部门去检查，查实存在超范围经营，监管部门就可以立案查处，我们根据监管部门查处通知撤销登记。”

市场监管部门：宠物店营业执照已被发证机关收回

9月27日，记者将这一问题反映到承德市双桥区市场监督管理局桥东分局，工作人员表示会安排执法人员将到现场检查。9月30日，记者再次联系双桥区市场监督管理局桥东分局，执法人员称，宠物店的营业执照已经被发证机关收走。“9月28号过去检查了一次，当天宠物店关门休息，9月30日联系到了宠物店的经营者，她说营业执照已经被发证机关桥东街道收走了，现场已经做了笔录。”

9月30日，记者登录某企业查询平台，再次查询宠物店信息，发现该宠物店显示“经营异常”。

记者将这一情况反馈给东园林社区14号楼业主，业主对这一处理结果表示满意。“太感谢‘问政河北’平台了，这段时间一直帮助解决这件事情，才这么快有了结果，我们由衷表示感谢！”

问政点评

不可否认，“住改商”的存在在一定程度上给小区居民的生活带来便捷，像超市、菜馆、理发店、托儿所等，可以做到不出小区大门就能享受到便捷服务。 如果“住改商”严重影响周边居民安静、清洁的生活环境，那就必须整改。

《民法典》第279条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

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宠物店犬吠扰民，居民上门劝告被打

家住黄浦区制造局路370弄的老王最近很不开心。门外宠物店狗叫声扰民，他上门去劝告，竟然被店家揍了一顿。头上的包已经消了，伤口还在，挺疼。

宠物店在门口开了十多年，以前相安无事，店老板最近怎么了？因何出手打人？宠物店老板曹某说，这老头不知为啥，到处投诉他。“这几年来，因为他的投诉，我两扇窗都被封掉了。他老是找我的事。”

小区还有一些居民对这家宠物店颇有微词，认为该店不应该在小区里开后门，打扰居民生活。小区所在的丽园居委会说，他们正在跟城管一起，核实这家宠物店的后门是不是违法破墙的，将视调查结果作出处理。

被打者：上门劝告被打

事情发生在10月17日下午。当日两点钟左右，在睡午觉的老王就被狗吠声惊醒了。他掀开窗帘一望，窗前那家宠物店的后门果然又敞开了。年近七十岁的老王，身体不太好，每天都要睡午觉。突然被狗吵醒，他有点儿生气。“不是说好这门不开的吗？怎么又开了呢？”

老王穿好衣服，出门。视频里可以看到老王步履轻松地走进那家名叫“仔仔宠物”店的后门。

“那天下午不知道为什么，那些狗叫得那么大声，而且是好几条狗一起叫，听上去很瘆人。”老王说，以前也有这样的情况发生，但是只要居民上门劝告，店家就会把开在小区里面的后门关起来。

视频上的时间显示，老王走进宠物店不到两分钟就被店里的人推出来。记者看到，是一个穿红色夹克衫的年轻人。老王说，此人就是店老板曹某。老王在曹某的推搡下，来到后门前一块空地，曹某一用力，老王顿时仰面倒地。曹某没有上前扶起老王，也没有继续攻击，而是绕着老王走了一圈，手指指戳戳。不多时，就有几个居民前来劝架，其中就有老王的妻子。从视频上看，曹某火气似乎很大。老王被人扶起来之后，曹某又上去扭打，一直扭到老王家摄像头看不见的地方。老王说：“那天下午，曹某不知道为什么那么大火，不仅打了我，还打了我老婆。” 五里桥派出所的接警回执上写道：“居民打架，养狗扰民引起，无持械，民警到场发现报警人夫妻被打。” 老王说，他们夫妻俩都到医院验了伤。报告单被警察拿走了，复印件都没有。记者看到，老王后脑勺偏头顶部位有一个痂。老王说，当时有个大包，现在消散了，但是还疼。

店家：不会无故做过激事

店老板曹某对记者说，他跟老王的纠纷不是一天两天，他也不知道为什么老王老是要投诉。后面有两个窗因为他投诉被封掉了。记者告诉曹某，老王说投诉是因为他宠物店的狗叫扰民。曹某称，白天不扰民也是不可能的，狗要叫，不是他们能控制的；至于晚上，他店里基本是没有什么声音的。

记者问曹某当时为什么推老王，曹某说：“这个我们已经去过派出所，现在正在解决。现在你要我跟你说，我也说不清楚。”曹某又告诉记者：“视频上你只能看到动作。这事怎么说呢，我也不好说。人不可能无缘无故做一些过激的事，肯定是有起因的。”

记者说：“居民说你店里这扇后门是违法开的？”曹某说：“这扇门我接手时就有。以前是农行做ATM机的，农行有前后门。农行用了四五年，后来农行搬走，后门一直留着。我在这里开店十几年了，平时这扇门是不开的。如果真的扰民，店肯定是开不下去的。我也曾跟他们好声好气说过，但是他们听不进去。”

“宠物多了矛盾多了，老店遇到新问题”

小区居民刘女士说，宠物店的这扇后门完全可以封起来。“噪音、气味、人来人往，都是对我们居民的骚扰。”刘女士告诉记者，“你看他门上写着‘麻烦停车不要把后门堵了’。小区里寸土寸金，他在前面开店，为什么后门还要占用我们小区的公共资源？”

该小区所在的丽园居委会相关负责人告诉记者，店家打人的事，警方正在处理。至于宠物店开在小区里的后门是不是违法破墙开出来的，他们正在同城管部门核实。“如果确实属于违法破墙开的门，我相信城管部门会进行处理。”

居委会负责人对这扇门 “历史问题”的叙述，跟小区居民以及店家曹某说法一致。“以前我们养狗没有这么普遍，宠物店也就是卖卖狗粮、卖卖狗链子等等，跟一般杂货店没什么区别。最近几年，情况就大不一样了。”该负责人说，一方面小区养狗户多了，市场需求大了，宠物店的服务也随着转型升级了。洗吹护理保健一条龙，生意大、气味大、噪音大，居民矛盾就激化了。所以老店也就遇到了新问题。