狗扰民，如何投诉

宠物狗本来是人类的朋友，和谐。言堪不苦此社区养狗应严格遵守法律规定，但实践中却完全不是这样。诸如，半夜犬吠、出门不带狗链、惊扰小朋友、不清理粪便、电梯走廊放任宠物狗随地大小便、随意丢弃、非法豢养大型犬等情况随处可见，各种狗患事件屡见报端，很多社区已经“沦陷”为狗患社区，公众对此苦不堪言。

从现有法律规定看，政府对。行执和定制的约养犬的管理制度还是比较完善的，属于分头治理模式。各地公安机关是养犬治理的主管机关，其他政府部门也同样依法负有相关责任。例如，市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责审批宠物医院，城管负责清理流浪犬，居委会负责协调相关工作，业主委员会和物业负责本社区养犬公约的制定和执行。

既然法律有了规定，那么谁有权利举报、投诉，去哪里举报投诉呢？养犬规定是属地管理，每个地区的具体规定都不尽相同，但政府职能和投诉举报这块的规定是一致的。以北京市养犬规定为例，该法规定任何人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并有权向公安机关、居委会等行政管理部门举报。该法还进一步规定，如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿的，上级行政主管机关是要给予行政处分的。

狗证相当于宠物犬的身份证，主人不仅要办理，而且遛狗时也要随身携带。办理狗证不仅要经过居委会同意，遵守生活小区的公约制度，而且还要依法签署“养犬义务保证书”。对于租住小区的租户，因没有固定住所，是不能获得所在辖区狗证资格的。即便是有了狗证，如果在豢养过程中宠物狗出现扰民等情况，也可以依法吊销，一旦吊销，申请人五年之内都无法再次申请狗证。

很多宠物店开设在小区一楼底商，绝大部分的宠物店都存在非法经营的情况。第一，宠物店的工商登记中基本没有“寄养”的经营范围，是没有寄养资格的。第二，在各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定是绝对禁止销售宠物狗的。以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域都被划到重点管理区内。第三，宠物店没有打预防针和治疗的资质，这种资质需要由畜牧兽医管理部门单独批准，工商登记是可以查询的。

还有一点必须强调，医院和学校，特别是幼儿园等孩子经常出没的地域是绝对不能遛狗的，更不能不拴狗链自由散养。各个小区的业主委员会应针对小区特点制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应配合公约的执行。

如果住户的权益受到了损害，选择举报投诉也要有策略和方法。以狗叫扰民为例， 要明确知道是哪家的狗在叫，要录音录像取证； 住户可以选择向公安机关报案，同时向居委会举报；再次，如果报案之后仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，会很快给投诉者答复； 如果是底商的宠物店扰民，可以先在网上查询其是否有寄养和售卖资质，所属区域是否为本市重点管理区域。若无相关资质，就可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，如果所处区域为本市重点管理区域，则应向公安机关报案。如果被宠物狗咬伤或抓伤，清理伤口后应立即到医院注射狂犬疫苗，并依据侵权法规定要求狗主人承担侵权责任。

（作者系国内政法大学传播法研究中心副主任）

1年被投诉501次

被贴上《宠物消费提示》的涉事店面。记者樊友寒 摄

“我在‘宠资宠味’宠物店买到了‘星期猫’，一直没能成功维权。”市民小周告诉记者，“星期猫（狗）”指在购买时非常精神、活泼，但购买后的7天甚至更短时间内生病或死亡的猫（狗）。

小周说，2月初，她在网上认识了一位自称出售“自家繁育宠物猫”的网友。一番沟通后，她来到硚口区南泥湾大道的中民幸福里小区找该网友买猫，却被该网友带到小区附近一家宠物店。小周意识到所谓的“自家繁育”大概率是假的，抱着“来都来了”的心态，还是进店逛了一圈。很快，她看中了一只2个月大的布偶猫，与商家签订了《宠物购买协议》并支付1600元钱。

记者看到，协议“异议备注”一栏里，商家用蓝色水性笔写道：小猫一经售出，24小时内检测出猫瘟到本店调换同等价位宠物一只；24小时后，猫出现任何问题本店概不负责。“我当时不知道猫瘟有潜伏期，后来才知道，24小时之内没测出猫瘟阳性不代表猫没有猫瘟。”小周说。

在小周将布偶猫带回家的第三天，猫突然开始不吃不喝。第四天早上，它开始频繁呕吐，小周将其送到宠物医院后被确诊为猫瘟。她与商家协商解决此事，无果。小周再次将猫送到宠物医院治疗，第二天一早，猫死亡了。

记者检索发现，在微博、小红书、抖音、美团、大众点评等各大软件上，网友对于“宠资宠味”宠物店差评如潮。在武汉城市留言板上，网友对该店也有数十条投诉，内容均是其售卖“星期猫”“星期狗”并拒绝退款。

长江日报记者从硚口区市场监督管理局获悉，2月27日，该局工作人员在该店门口贴上了《宠物消费提示》：“购买宠物时一定与商家签订公平合理的协议，注明宠物的品种、血统、性别、月龄、疫苗记录、健康状况等重要信息，并书面约定一定时间内宠物出现疾病后的解决或赔偿方案，维护自己的合法权益。”

记者看到，一同“上榜”的还有另外7家宠物店，这些店被投诉的件数从1到205不等。

涉事店面大门上贴着《宠物消费提示》。记者樊友寒摄

“宠物作为活体动物，不像普通商品那样有明确、规范的质量标准，容易产生消费纠纷。我们将辖区内这8家被投诉过的宠物店信息和被投诉次数予以公示，主要是为了提醒消费者购买宠物时谨慎考虑，以免遭遇退款难。”硚口区市场监督管理局相关负责人说。

更多精彩内容，请在各大应用市场下载“大武汉”客户端。