狗扰民，如何投诉

从现有法律规定看，政府对养犬的管理制度还是比较完善的，属于分头治理模式。各地公安机关是养犬治理的主管机关，其他政府部门也同样依法负有相关责任。例如，市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责审批宠物医院，城管负责清理流浪犬，居委会负责协调相关工作，业主委员会和物业负责本社区养犬公约的制定和执行。

既然法律有了规定，那么谁有权利？呢诉投报举报、投诉，去哪里举报投诉呢？养犬规定是属地管理，每个地区的具体规定都不尽相同，但政府职能和投诉举报这块的规定是一致的。以北京市养犬规定为例，该法规定任何人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并有权向公安机关、居委会等行政管理部门举报。该法还进一步规定，如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿的，上级行政主管机关是要给予行政处分的。

狗证相当于宠物犬的身份证，主人不仅要办理，而且遛狗时也要随身携带。办理狗证不仅要经过居委会同意，遵守生活小区的公约制度，而且还要依法签署“养犬义务保证书”。对于租住小区的租户，因没有固定住所，是不能获得所在辖区狗证资格的。即便是有了狗证，如果在豢养过程中宠物狗出现扰民等情况，也可以依法吊销，一旦吊销，申请人五年之内都无法再次申请狗证。

很多宠物店开设在小区一楼底商，绝大部分的宠物店都存在非法经营的情况。

第一，宠物店的工商登记中基本没有“寄养”的经营范围，是没有寄养资格的。

第二，在各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定是绝对禁止销售宠物狗的。以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域都被划到重点管理区内。

第三，宠物店没有打预防针和治疗的资质，这种资质需要由畜牧兽医管理部门单独批准，工商登记是可以查询的。

还有一点必须强调，医院和学校，特别是幼儿园等孩子经常出没的地域是绝对不能遛狗的，更不能不拴狗链自由散养。各个小区的业主委员会应针对小区特点制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应配合公约的执行。

如果住户的权益受到了损害，选择举报投诉也要有策略和方法。以狗叫扰民为例，

要明确知道是哪家的狗在叫，要录音录像取证；

住户可以选择向公安机关报案，同时向居委会举报；

再次，如果报案之后仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，会很快给投诉者答复；

如果是底商的宠物店扰民，可以先在网上查询其是否有寄养和售卖资质，所属区域是否为本市重点管理区域。若无相关资质，就可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，如果所处区域为本市重点管理区域，则应向公安机关报案。如果被宠物狗咬伤或抓伤，清理伤口后应立即到医院注射狂犬疫苗，并依据侵权法规定要求狗主人承担侵权责任。

来源：检察日报

改了N次还是被投诉

小可爱们的家——宠物店

被投诉了

青浦区赵巷镇

巷华华苑的多户居民说

小区沿街商铺开了几家宠物店

从去年开始异味特别大

这几天又恰逢高温日

居民们的困扰就更大了

今天记者汪宁

就到了受困扰最大的8号楼居民下

进行了采访

画面中的两扇窗是沿街宠物商店的后窗

左侧是寄养小宠物的房间

右侧是店主隔出来的厨房

一间养宠物 一间炒菜

紧挨着居民楼入口处

这让居民觉得难以接受

住在6楼的市民骆女士

表达了自己的困扰

骆女士：宠物店气味是朝上走的，我们家就能闻到，不光有臭味，还有平时店里用的化学药水味道。宠物店经常给宠物洗澡，毛发就往上飘，四楼住户的小孩还总是咳嗽、呕吐。我们都希望早点解决这个问题。

“蜜汁芬芳”居然能飘到6楼

那么对住在2楼的顾阿姨来讲

这“气味炸弹”

“袭击”就更猛烈了些

顾阿姨：我们家平时不敢晒被子，家里窗也不能打开，否则味道特别重。我们反映过，他们也整改过，但味道还是有。

顾阿姨说店主以前用来排气的口子

已经被封堵了起来

但无奈，气味这东西它堵不住

而且小宠物身上的毛

会随着店主开窗时纷飞

这环境差到

连自己的孙子也拒绝回家

问题清楚了

那么店主如何回应呢？

刘先生：我们从19年年底搬过来以后，居民们就说有味道，我们整改了不止8次，但居民们还是不认可。原来会散出味道的洞，我们用水泥灌上了，现在排到了门口的下水道。

记者汪宁：但窗户偶尔还会开是吗？

刘先生：对。

记者汪宁：现在有什么清理措施吗？

刘先生：早晚都会消毒打扫，有时候中午也会打扫，我感觉我们是做到位了。

针对居民说店主

将隔出来的房间用来炒菜

存在油烟扰民现象

店主刘先生也表示：可以整改

店主确实配合做了整改工作

这点

赵巷镇居委会工作人员 周建军

给予了肯定

周建军：店主还是蛮配合的，不仅把店内设施整改了，而且只要能通风的地方基本上都改了。我们也几次到居民家里，实际感受是认为没什么味道了。

记者汪宁：但居民说偶尔还是有味道。

周建军：可能是店员需要通风，偶尔开了窗户。

周建军介绍

目前宠物店房租合约即将到期

居委也联系了房东

请房东调整店铺业态

开在家门口的宠物店扰民

你怎么看

今天直播中网友纷纷留言

汤汤哒妈妈：6楼还能够闻到味道，我不太敢苟同。但养宠物确实需要业主把卫生打扫好。

叶小舟：不在其中不知其害，长期住在那里就知道了。

戴：住宅区开宠物店，符合规定吗？

就网友提出该宠物店

是否属于“居改非”

此前居委已向

市场监督管理所进行了了解

这家店铺是合法经营

宠物店是沿街商铺

不是“居改非”

小店经营也有相关资质

今天的案例看似最终的解决方案是

“店铺租约即将到期”

小店更换业态后

一切问题似乎迎刃而解

我们换个角度思考

沿街宠物商铺与小区居民之间的矛盾

难道就无解了吗

国内浦东干部学院副教授 林颖点拨关键

林颖：两位阿姨的诉求是维权行为，还是参与治理行为？如果是投诉维权行为，那么就形成了利益对抗关系，如果是参与治理行为，那就是各利益相关方如何解决问题的过程。如果大家能够做视角或者身份转换，那么就有可能坐下来搭建一个对话协商平台，共同完善生活共同体。

居民一直投诉

商户一直配合整改

可似乎再怎么改都不能让居民们满意

居民们在焦虑

商户也不能安心经营

这社区生态着实让大家不自在

宠物店可以搬离

可宠物沿街开店的事实

也会存在于其他社区

“三驾马车”是否能主动搭建平台

让各方共同参与治理方案呢

邻里之间抬头不见低头见

平台搭好了

各自提诉求 谈观点 说方案

也是解决本案例的思路

社区治理的事儿

还是有事好商量的为好

你有什么想说的，我们评论区见

记者：汪宁

摄像：曲大鹏

主持人：雪瑾

编辑：迟迅

责任编辑：赵路露