观察｜活体动物寄递法律边界在哪 回老家舍不得爱犬怎么办

观察｜活体动物寄递法律边界在哪

“宠物盲盒”致死事件一石激起千层浪。

5月12日，据苏州市邮政管理局微信公号消息，5月11日下午，接到群众举报苏州中通快递中转站出现宠物盲盒。下午三点到达现场时，发现宠物盲盒快件13件，动物已死亡。根据面单信息显示，该批快件于2021年5月5日发出，寄件人地址为邳州市官湖镇双沟村，于7日到达成都中转部，8日被成都中转部退回至寄件人，因错分被发往苏州中转部。

更早的5月4日，因成都荷花池网点违规寄递活体动物，中通宣布自5月5日起开展全网活体动物寄递专项整治，严禁活体动物违规寄递。

到底活体动物能否通过快递这一路径运输？现行的法律法规是如何界定的？活体动物寄递和普通快递运输有何不同？活体动物寄递现存哪些安全风险？未来活体动物寄递市场该如何发展？相关学者、快递行业专家和快递行业业内人士在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，现有政策规定对于可以寄递的活体动物，托运人应提供相应检疫证明，一些活体交易脱离了监管形成交易链，“活物寄递存在较大风险，因此需要谨慎摸索，需要监管上提高市场门槛，强化惩戒力度。”

活体动物寄递法律边界

1990年，我国邮政法实施细则版本，其中第三十三条规定，禁止寄递或者在邮件内夹带的物品包括“各种活的动物”。 该条款在最后注明，前款物品，符合邮电部特准交寄规定并确保安全的，可以收寄。

上述法规颁布近三十年后，2017年，国家邮政局、公安部和国家安全部联合发布《禁止寄递物品管理规定》的通告。其中规定，禁止寄递的物品包括了濒危野生动物及其制品，未写明“活体动物”。

2020年，国家邮政局明文发出行业通知，要求严格规范受保护的野生动物以外的活体动物寄递，严禁收寄具有毒害性、攻击性、妨害公共卫生等危险活体动物。通知中还要求，对于可以寄递的活体动物，企业应当要求寄件人进行安全妥善包装。在运输、分拣、投递环节，要将内件为活体动物的邮件快件进行有效物理隔离，在确保活体动物邮件快件本身安全性的避免其他邮件快件污染、损毁。在投递环节，还应告知收件人邮件快件的内件属于活体动物，提醒其注意安全防范。

对于上述表述的演变，快递行业专家赵小敏在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时解读认为，原来的法规相对而言具有滞后性，仅规定了“活的动物”相对笼统，比如普通的猫狗和具有危险性的活体动物，还是有严格差异的，所以后来实行的规定也是适合了现实社会的需要。

要特别注意的是，2021年1月，我国颁布了《动物防疫法》，其中对动物的运输从防疫的角度做出了细致的规定。

如要求经航空、铁路、道路、水路运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的，承运人不得承运。从事动物运输的单位、个人以及车辆，应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案，妥善保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息。运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

国内消费者协会副会长、国内人民大学法学院教授在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，“市场有眼睛，法律有牙齿，要从事盲盒商品的经营和运输，凡是涉及到动物的一定要严格按照《动物防疫法》的规定，履行防疫的法定职责。此次事件中，由于没有履行严格的检疫程序，也没有对被运输的动物提供能够呼吸到新鲜空气的运输环境，不论是从《动物防疫法》的规定来看，还是从运输企业、平台企业和卖家的商业伦理和应当承担的社会责任角度来看，这个案例都是一个强化对平台、卖家和消费者法律知识普及和公众伦理教育的非常好的反面教材。”

刘俊海认为，快递企业一定要摒弃只见利润、不见合规和法律要求的法盲思维，一定要强调规范和发展并重，规范和发展并重，安全与快捷并重，公平和效率并重，诚信和创新并重。

活体动物寄递安全风险

宠物盲盒在当下的盲盒经济下成为一种新的不成熟的消费形式，由此引发了许多公众的担忧。

有快递行业业内人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，由于在线交易的快速发展，在线活体宠物及昆虫交易已出现监管盲区，并形成交易链。该人士表示，此前，相关法规禁止活物寄递有卫生防疫和防物种入侵等多重考量，如在国内广东等地蔓延的南美红火蚁，在美洲肆虐的亚洲白蚁，都是通过物流通径输入的。 虽然没有完全放开活物寄递监管，但监管落实存在难点，加盟式快递企业自律也存在不足。

需要注意的是，宠物盲盒这种自带随机性的宠物买卖，会带来一系列的安全风险。

刘俊海提到，从买家的角度，消费者的购买行为本身就是违反公序良俗的，未做到敬畏生命、关爱动物；且若在后续因不喜欢宠物而产生遗弃行为，猫狗则容易致他人受到财产和人身损害。 更重要的是，盲盒的活体交易因为脱离了监管轨道，没有相关防疫手段，容易传染疾病，是一种严重的不负责任的行为。

赵小敏也提到，活体动物运输不同于普通快递，国际上通用的做法都是要走特殊通道。因为无论什么样的活体动物都存在细菌、病毒、瘟疫等安全风险，因此在运输前都必须有相关检疫证明，同时运输过程中有安全防护，并对温控严格要求。

他透露， 无论是国内还是国外，活体动物寄递最容易出问题的环节是安全操作方面的路径问题，从而导致一些污染；还有由于没有规范操作导致没有分类运输；以及没有提供相关的手续证明。

市场发展探讨：严格操作、规范引导

对于后续活体动物运输市场的发展，快递行业专家杨达卿告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，市场有需求就会有交易，对满足百姓合理需求的交易，应该引导规范，不宜简单制止。

他介绍，活物寄递需要有氧环境，对包装载具、温控设备、通风透气以及搬运、装卸、运输操作上的都有不同于普通货运的要求。同时 要专业设施、设备和相应的操作人员。

对此，他表示，由于活物寄递存在较大风险，因此需要谨慎摸索，需要监管上提高市场门槛，强化惩戒力度；因涉及卫生防疫和交通运输等部门，需要强化协同监管；因活物类别不一风险不同，需要考虑分类处理；因为监管成本高，需要强化信息化手段管控，也提高执法效率。

赵小敏也坦言，国内宠物运输市场这几年发展非常快，很多宠物医院、宠物机构在运输宠物时都会选择走特殊通道。因此快递公司如若涉及这方面的业务，就应该严格按照行业规范来做。与此为适应市场的发展，除了寄递规范，安全检疫的规范也都要跟上。

“活体动物不是不可以运，但一定要走专运通道。寄递企业要严格规范寄递分类管理，相关手续要齐全，包括商家提供的检疫证明等等，自身也要建立特殊的运输机制；主流快递企业要走在法规前面，对活体运输要完全执行‘专输’运作体系，这样既能够保证企业的经济效益，也是企业承担社会责任的体现。”赵小敏说道。

责任编辑：是冬冬

校对：栾梦

回老家舍不得爱犬怎么办

一、程序：狂犬免疫——区兽医站检疫——机场检疫——托运

二、必须准备的物品：

1. 航空箱。同时尽量在航空箱里多垫一些吸水的物品，比如：垫子、尿垫。

2. 狗狗用背带。最好是肩带式的，小型犬用的就可以给猫用。托运前给狗狗带上，然后将狗狗放进航空箱后再将带子的一端系在航空箱上。这样可以防止一旦在运输过程中箱子门被打开狗狗跑失的情况。

3. 醒目的提示牌。提醒其他的人注意狗狗的安全。

三、运输前注意事项：

1. 托运前12小时禁食。以免狗狗在飞行途中呕吐。

2.水也要少喝一些。这样不至于到飞行途中尿湿身体。

3.注意保暖。尤其是冬季运输。

四、具体的步骤：

1.至少在起飞提前一周带狗狗去畜牧兽医站认可的动物医院注射狂犬疫苗。同时领取《市宠物健康免疫证》。免疫证最好填写完整，如狗狗性别、颜色、年龄等等。

2. 确定好航班及起飞的时间。 如果以货物托运形式，记住所订航班号，通知到达地接狗狗人。

3. 带着狗狗和《市宠物健康免疫证》去各城区的畜牧兽医站动检办公室开《出县境动物检疫合格证明》。

注意事项：

（1）一定要带着狗狗去。

（2）需要在起飞前提前开《出县境动物检疫合格证明》并在上面标注有效期的天数，一般以5~7天为宜。办证最好提前2-3天。

（3） 按照计划好的时间，在启程当天带着狗狗、《市宠物健康免疫证》及《出县境动物检疫合格证明》去机场货运处的国家动物检疫局去盖机场的检疫章（免费）。机场检疫确认后会在《出县境动物检疫合格证明》上加盖机场的检疫证明章。办完全部的检疫证明后去航空公司货运处办理货物托运。

（4） 托运 A. 货物托运（无人随行）

（1）如无人随行，则要为狗狗办理货物托运，则需打电话给你所选择的航空公司，询问办理货物托运需提前达到的时间。按照一般机场货运处的要求，要提前4个小时进仓。因此千万要早一些到机场办理检疫手续，以便有充分的时间办理托运手续。

（2）需提前3~4小时赶到机场货运处，带着航空箱、免疫证和检疫合格证明到检疫局办公点盖章，然后就可以去办理托运了。

B.行李托运（有人同机随行）

（1）如有人同行，则要为狗狗办理行李托运，因各航空公司的规定不同，需电话你所选择的航空公司询问办理特殊行李托运需提前达到的时间，以便安排好办理检疫和托运手续的时间。 时间提前10分钟左右，以便去检疫盖章。 （2） 与货物托运前一样，到候机楼前先去检疫局办公点给免疫证盖章；

（3）回候机楼，在航空公司的值机柜台办理登机手续。向工作人员说明要带宠物上机，办行李托运。

（4） 因航空公司不同，狗狗行李托运收费不一。根据以往经验，东航收费是按照超重行李标准，国航暂时没有收费。

（5）柜台附近打包加固（收费10元），然后到大件行李交运处出示机票、交检疫证明、送走狗狗。

（6）因为是随机托运行李，狗狗可以一直到起飞前40分钟才进传输带。（焱飞 一平）