广州警方继续为行犬养明文不整治不文明养犬行为

• 重新定义狗的地位（伴侣动物）
• 强调狗不是禽畜（不能当作猪牛羊那样来对）待对来样那羊牛猪作待）
• 一些关于狗的传统习俗将会改变（指狗肉节）
• 《禁野令》正式施行+部分地区禁止食用狗肉（深圳、珠海）
• 人大代表建言完善制定动物保护法

从以上报道要点可以看出，政府进一步保护宠物猫狗等弱小动物的决心是很强的，所以宠物主以及宠物行业的相关的企业也得到了鼓舞。

文明养犬也是非常重要的一环，倘若养宠环境得到了改善，但是养犬人却过于肆意放纵，那么结果自然是不好的，所以为了促进文明养犬，警方也是一直在努力。

比如广州警方，也是在继续加强整治不文明养犬行为，为营造文明养犬良好氛围而不断努力。

今年1月-4月全市涉犬警情同比下降9.5% 犬伤人警情同比下降19.6%

近日，记者从广州市公安局了解到，今年以来，广州警方继续加强整治不文明养犬行为，重点对犬伤人、遛犬不牵绳、养犬不登记等不文明养犬行为进行整治。据统计，今年1月至4月，全市共出动各类检查力量16834人次，开展文明养犬宣传教育43812人次，检查宠物医院（店）、物业小区及遛犬集中区域等3067个，对2001名违法违规养犬人予以警告、责令限期改正处理，对203名违法违规养犬人予以罚款处理，没收涉案犬及救助流浪犬987只。

通过加强整治，全市涉犬举报警情有效下降，今年1月至4月，全市涉犬警情同比下降9.5%，其中犬伤人警情同比下降19.6%。

各位宠物主养犬人，只有在养犬的时候做到文明，才会在享受快乐的不为社会带来管理压力，才能让社会和谐。

狗扰民，如何投诉

从现有法律规定看，政府对养犬的管理制度还是比较完善的，属于分头治理模式。各地公安机关是养犬治理的主管机关，其他政府部门也同样依法负有相关责任。例如，市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责审批宠物医院，城管负责清理流浪犬，居委会负责协调相关工作，业主委员会和物业负责本社区养犬公约的制定和执行。

既然法律有了规定，那么谁有权利举报、投诉，去哪里举报投诉呢？养犬规定是属地管理，每个地区的具体规定都不尽相同，但政府职能和投诉举报这块的规定是一致的。以北京市养犬规定为例，该法规定任何人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并有权向公安机关、居委会等行政管理部门举报。该法还进一步规定，如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿的，上级行政主管机关是要给予行政处分的。

狗证相当于宠物犬的身份证，主人不仅要办理，而且遛狗时也要随身携带。办理狗证不仅要经过居委会同意，遵守生活小区的公约制度，而且还要依法签署“养犬义务保证书”。对于租住小区的租户，因没有固定住所，是不能获得所在辖区狗证资格的。即便是有了狗证，如果在豢养过程中宠物狗出现扰民等情况，也可以依法吊销，一旦吊销，申请人五年之内都无法再次申请狗证。

很多宠物店开设在小区一楼底商，绝大部分的宠物店都存在非法经营的情况。

第一，宠物店的工商登记中基本没有“寄养”的经营范围，是没有寄养资格的。

第二，在各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定是绝对禁止销售宠物狗的。以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域都被划到重点管理区内。

第三，宠物店没有打预防针和治疗的资质，这种资质需要由畜牧兽医管理部门单独批准，工商登记是可以查询的。

还有一点必须强调，医院和学校，特别是幼儿园等孩子经常出没的地域是绝对不能遛狗的，更不能不拴狗链自由散养。各个小区的业主委员会应针对小区特点制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应配合公约的执行。

如果住户的权益受到了损害，选择举报投诉也要有策略和方法。以狗叫扰民为例，

要明确知道是哪家的狗在叫，要录音录像取证；

住户可以选择向公安机关报案，同时向居委会举报；

再次，如果报案之后仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，会很快给投诉者答复；

如果是底商的宠物店扰民，可以先在网上查询其是否有寄养和售卖资质，所属区域是否为本市重点管理区域。若无相关资质，就可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，如果所处区域为本市重点管理区域，则应向公安机关报案。如果被宠物狗咬伤或抓伤，清理伤口后应立即到医院注射狂犬疫苗，并依据侵权法规定要求狗主人承担侵权责任。

来源：检察日报

文字：朱 巍

（作者系国内政法大学传播法研究中心副主任）