梧州市城市养犬管理条例 守正创新善作为 服务大局显担当——市人大常委会2022年工作综述

岁序更新，观往知来。2022年是梧州发展史上极其特殊、极不平凡的一年，也是梧州市第十五届人大常委会深耕不辍、砥砺前行的一年。

这一年，市人大常委会制定地方性法规2件，听取和审议专项工作报告22个，开展专题询问1次，对10部法律法规实施情况开展执法检查；依法作出决议决定9个，任免地方国家机关工作人员50人次；两项工作分别得到全国人大常委会副委员长吉炳轩、陈竺的肯定性批示，两份专报获得自治区人大常委会领导批示肯定，多项工作得到市委主要领导批示肯定；推进3个专班工作，以专班专抓带动整体工作提质增效，9次在自治区人大常委会举办的经验交流会上作发言，1项工作经验在全区推广……

翻开市人大常委会一年来的履职日志，展现在眼前的是一部不负人民重托、收获满满的耀眼篇章。一组组数字、一项项履职成效、一条条肯定批示的背后，是市人大常委会扎实推进新时代地方人大工作、助推经济社会高质量发展的不懈探索。

坚持党的领导，坚定正确政治方向

坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则。一年来，市人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，坚决把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程。为强化党的创新理论武装，市人大常委会坚持把深学笃用习近平新时代国内特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，落实“第一议题”制度，通过党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会、机关干部会议等方式，组织集中学习、专题研讨，推动学习走深走实，筑牢思想基础。

理论武装头脑，行动诠释担当。市人大常委会协助筹备召开市委人大工作会议，协助制定《贯彻落实自治区党委和市委人大工作会议重点任务分工方案》，严格落实常委会党组向市委报告工作制度，建立有关请示报告制度并形成3个清单，不折不扣贯彻落实中央和自治区对人大工作的部署要求。

坚持立法先行，以良法保善治促发展

2022年，市人大常委会审议通过《梧州市养犬管理条例》，自2023年1月1日起施行。这一立法有效规范养犬行为，为我市规范养犬提供了法治保障。

2022年11月23日，市人大常委会召开《梧州市养犬管理条例》新闻发布会。（图片来源：梧州市人大）

依法治市，立法先行。市人大及其常委会紧扣做好“红色、共融、绿色”三篇文章，充分发挥立法引领和推动发展的作用，紧贴城市发展之需和民生所盼，完成了《梧州市中心城区绿化条例》三审、《梧州市红色文化遗存保护利用条例》二审。

为了提高公众参与度，市人大常委会制定出台了《梧州市人大常委会关于在立法工作中践行全过程人民民主的实施意见》，积极探索开门立法新途径，创新实践“全过程人民民主实践基地＋立法”模式，持续建立健全民主民意表达平台和载体，目前基层立法联系点已扩充到20个，实现7个县（市、区）布点全覆盖。

坚持服务大局，以“小切口”做好监督“大文章”

“梧州市人大常委会协调当地的税务部门，帮助我们实现了470万元的留抵退税，大大地提高了企业的资金利用效率……”广西西江特种设备制造有限公司总经理余挺天对记者说。该项目能快速推进，得益于市人大常委会探索实践的“一评议两约见三协同”监督工作机制。

这是市人大常委会运用创新工作机制助推经济高质量发展的一个生动缩影。在监督工作实践中，市人大常委会以“一评议两约见三协同”为抓手，通过对选举和任命的地方国家机关负责人开展工作评议，探索群众约见代表、代表约见地方国家机关负责人“两约见”监督方式，在执法检查中建立市、县、乡三级协同工作机制，不断拓展和深化人大监督工作，增强监督工作实效。

聚焦稳住全市经济基本盘，对照自治区人大常委会党组出台的助力稳住经济大盘12项措施，落实人大“梧五条”贯彻措施，服务保障国务院部署的扎实稳住经济一揽子措施和自治区、梧州市实施的一系列政策措施落地见效。2022年7月11日，市人大常委会召开市人大代表约见地方国家机关负责人会议，组织11位人大代表、27位企业负责人和16个政府部门主要负责人参加，通过“面对面”方式推动政府部门落实稳经济政策，推动解决了一批惠企政策落实问题；10月18日，市人大常委会召开对2022年市政府有关部门稳经济大盘工作专项评议会，对工信、财政、自然资源局等6个政府部门工作情况进行综合评议，评议结果向市委报告，向市委组织部通报，并反馈给市政府及被评议部门。

坚持“民有所呼、我有所应”。针对民生关切问题，市人大常委会聚焦老城区文旅品质提升、主城区中小学校布局、医疗保障、预防性侵未成年人和保护未成年人人身权益等民生工作开展调研审议，运用代表调研、领导点题、人大建议、党委同意、政府落实、部门解决“六步工作法”，推动解决群众“急难愁盼”问题。

坚持守正创新，积极践行全过程人民民主

“以前我们的水从两公里远的山里接水源，逢下雨时，水很浊，到冬天干旱时又没水用。通过人大助推，现在我们村民终于喝上了干净水、放心水！”广东封开县江口街道大旺村村民彭树枝高兴地对记者说。封开县大旺村毗邻梧州市城东镇，因自然条件原因，村民用水问题一直未能有效解决。

粤桂省际人大代表联络站召开民情沟通会。陈睿 摄（资料图片来源：广西人大）

人民选我当代表，我当代表为人民。万秀区和城东镇两级人大代表、城东镇党委书记陈宏燕接到了广东封开县大旺村的请求后，粤桂两地人大代表依托粤桂省际人大代表联络站的平台，进行交流协商并达成一致共识。有关部门及时落实建议，从广西梧州市城东镇思扶村引水入粤到广东封开县大旺村。2022年年初，大旺村1000多名村民如愿喝上了“邻家兄弟”的“放心水”，彻底告别了饮水用水难问题。

如何发挥代表职能优势，让老百姓感受到全过程人民民主发挥的作用？市人大常委会坚持在实践中探索、在创新中求变，倾力打造“代表来了·吾有话说”云上履职平台、“粤桂合作·人大给力”共融合作平台和“全过程人民民主实践基地”（简称“两平台一基地”），全链条、全方位、全覆盖践行全过程人民民主，不断丰富全过程人民民主的梧州实践。2022年，云上履职平台累计收集民情民意1100多条，形成代表建议703件，解决群众集中反映的具体问题336个，赢得老百姓广泛赞誉。

高质量办好代表意见建议，是践行全过程人民民主的具体体现。市人大常委会统筹好抓面上与抓重点的关系，首次与市政府联合召开市人大代表建议办理工作会议，筛选出“一号督办建议”1件、重点建议15件，落实人大常委会领导领衔督办、重点建议追踪督办、难点建议约见督办等有效机制，组织人大代表开展建议办理专项视察，督促政府及有关部门办出高质量。市十五届人大一次会议以来，人大常委会共收到代表建议211件，办结率达100%，实现代表和群众“双满意”。

坚持实干担当，持续加强自身建设

建设“四个机关”，是习近平总书记对加强新时代人大自身建设的新定位、新要求。市人大常委会坚持把党的政治建设摆在首位，着力打造“忠诚人大·为民先锋”党建品牌，深入开展“固根本、强基层、促融合、优服务、保清廉”五大行动，扎实推进“清廉机关”建设，坚决整治机关存在的形式主义问题，营造风清气正的干事创业氛围。

梧州市各级人大代表到岑溪市马路镇调研中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园项目。黎洁巧 摄（资料图片来源：广西人大）

一线履职，实干担当。按照市委部署安排，市人大常委会领导切实担负起有关工作指挥部的职责，带头落实厅级领导联系重大项目制度，多次到联系的重大项目和重点企业一线上门服务，推动十大文旅项目、梧州临港经济区配套基础设施PPP项目等重点项目加快建设，市文旅产业融合发展指挥部工作实现新突破，全年文旅重点项目投资完成120%。在“3·21”东航MU5735航空器飞行事故、“6·16”防汛抗洪、“9·5”新冠疫情防控等大战大考中，人大干部一线出战，展现出人大担当。

初心永驻，使命在肩。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开局之年当有开局之势、开局之为。在新征程上，市人大常委会将以党的二十大精神为指引，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，以奋进的“赶考”姿态、强烈的“交卷”意识，依法履职，踔厉奋发，为推动梧州高质量发展谱写人大工作新篇章。

来源：梧州发布编辑部