中山市城市养犬管理规定 粤有料｜广东的铲屎官们注意啦

昨天，针对当前市民及媒体高度关注的不文明养犬行为，广州市公安局举行通报会，介绍“最严”养犬管理执法整治专项行动推行以来取得的效果。可喜的是，广州的不文明养犬行为正在大幅度减少。

据了解，目前广州全市实名登记犬只约10万只，去年和今年分别新登记近万只。今年以来全市各级公安机关检查犬只经营单位219家，教育不文明养犬人6万余人次，处理涉犬警情纠纷1530余宗，行政处罚265人次，没收违法犬只420只，捕捉救助流浪犬552只。

据警察叔叔介绍，在这些处理案例中，这三种行为被处理的最多。

1、多数犬主是因养犬不登记、犬扰民、遛狗不牵绳等被公安机关教育、处理；

2、没收的违法犬只，多数是在广州市严格管理区范围内禁养的犬只，如藏獒、狼犬、中华田园犬等。

3、涉犬类警情中，主要集中在越秀、荔湾、海珠、天河、白云、番禺6区，而不文明养犬行为是造成纠纷的主要原因。

家有爱犬的小伙伴们，可以对照自查，警醒一下。倡导文明养犬的绝不只是一个口号，也需要相关配套措施和政策的支持，广州在这方面也将有新动作。

下月起，广州办理养犬登记送文明养犬“四件套”

有料哥了解到，广州警方拟于12月初免费向已经办理养犬登记的市民免费发放文明养犬“四件套”：

一条犬绳，附有二维码，方便民警可以扫码查询犬只登记信息；

一个拾便器，可抽取垃圾袋，方便市民遛狗时及时清理犬粪；

一个标志牌，作为犬只狗份证明；

一个犬只口罩，可以保证狗狗可以吐舌头、呼吸，并避免了吠叫和咬人。

早在今年2月，为了方便市民进行养犬登记，广州公安就推出微信养犬登记服务，市民可以通过“广州市养犬管理服务”小程序申请养犬登记或续期。申请人只需填写个人有效身份信息并上传犬只照片，经工作人员后台审核、缴费成功后便可领取。申请人还可以选择快递服务，养犬证3天之内就可送上门。

数据显示，推出微信登记服务后，新增养犬登记5800余只，续期登记4500余只，占总登记数的九成以上。

据江巍介绍，根据《广州市养犬管理条例》的相关规定，首次养犬登记需缴纳管理费500元，第二年续期需缴纳300元，“所有的费用直接转至财政非税系统，用于犬只的管理工作。”江巍说，养犬登记人缴纳的费用都纳入政府财政预算，主要用于养犬信息系统的搭建、文明养犬宣传、养犬执法等多项工作。

这些措施，的确是城市管理的一大进步，但不少狗主及业内人士也对此提出了建议和意见，比如：

◎养狗总量与办证犬只数量比例悬殊，服务跟不上是核心问题。

有业内人士认为，政府部门实行相关养犬条例对和谐社会的建设具有十分积极作用，但根据一些反馈意见，这个条例还是有改进的空间，特别在对犬主的福利方面基本处于空白。

◎城市公共区域建设缺乏狗狗活动空间。

“比如可以在现有公园内或社区公共活动区划出相应一块地方作为‘狗公园’，用围栏围住，已办证犬只可以进入，并且犬只在里面可以不牵狗绳自由活动。”该业内人士说，“‘狗公园’可以为已办证犬只提供日常户外活动空间，同时也拉开办证犬只和无证犬只服务上的差距。”

◎办证缴费的钱都去了哪儿？呼吁支出透明化。

不少犬主还提出，按照首年500元、次年起每年300元的缴费，这些钱用到哪里了，相关部门应该透明化，并用得其所。“比如犬只的疫苗、电子芯片、电子档案，狗绳、狗公园等福利，可以由这笔缴费来支出。”一名来自珠海的犬主林小姐说。

倡导文明养犬，广东各地行动陆续有来

有料哥整理发现，随着市民对文明养犬的呼吁和关注越来越高，广东各地也陆续出台或加强政策的执行力度，为市民营造一个安全有序的生活环境。

深圳：修订条例，开展流浪犬收治突击行动

2018年10月29日，深圳市人大完成《深圳市养犬管理条例》修订。2018年10月25日至12月25日，深圳市城管局在深圳全市范围内组织开展为期两个月的流浪犬收治突击行动。

通过集中开展流浪犬收治突击行动，大幅减少路面流浪犬数量，确保全市主干道和学校周边、公园、商业区等区域无流浪犬，其它区域基本不见流浪犬，强力根除流浪犬乱咬伤人、乱叫扰民、乱跑吓人、上路扰车等突出问题。

截至11月19日，深圳全市收治流浪犬专项行动已出动人员4822人次，出动车辆1104辆次，收治流浪犬196只，市民领养29只，其中——

● 宝安区收治流浪犬数目最多，达59只；

● 此次开展行动的龙岗区，此前已收治流浪犬达24只。

据悉，近两三年全市城管执法部门收治的流浪犬年均在1000只左右。

珠海：养犬登记服务进社区

近日，有料哥从珠海拱北口岸公安分局获悉，自2017年启动养犬办证流动服务以来，截至2018年5月12日，已出动工作人员300多人次，登记犬只近千只。犬只登记不仅规范了管理，还防范了意外，让群众受益。

工作人员提醒市民，及时办理犬只登记，除了规范管理外，还会方便犬主找回丢失的狗狗。工作人员向有料哥透露，因为登记过的犬只信息都录入了专门的数据库，扫描该狗编号后就进入了《珠海市犬只信息系统》，他们帮不少流浪狗找到了主人。

除了已经出台的管理条例，未出台管理规定地市的市民对养犬管理规定呼声较高，同时也有市民表示，有的地方管理办法时间较久，不适应时代发展，希望相关部门及时修订。有料哥还了解到，广东不少地市表示，管理新政出台已经提上日程。

佛山：养犬管理纳入明年立法计划

佛山市法制局了解多地养犬管理现状后，已经形成了调研报告并报送市政府。今后，将根据后续的采纳情况，尽快将养犬管理纳入明年的立法计划当中。

多名立法专家对于养犬管理立法的合法性、必要性和可行性都表示了认同，并建议立法应由公安部门牵头。

肇庆：犬类管理新政将于2019年1月1日实行

2018年9月，肇庆市农业局起草了新的《肇庆市犬类管理实施细则（征求意见稿）》并公开征求意见，广泛听取社会各界的意见建议，确保管理实施细则的合法、合理、合情性。

据了解，2019年1月1日起，新的《肇庆市犬类管理实施细则》将实施，居民如遇狗吠等影响正常生活的行为，可以报警处理，公安机关将对养狗者给予警告，并责令限期改正。逾期不改正者，公安机关将强制收容犬只，对个人或单位处以500元的罚款。

中山：针对犬只管理呼吁地方立法提速

在中山，2004年《中山市犬类管理实施办法》（以下简称“办法”）出台，其中明确规定中心城区禁止养狗。自2008年该办法被废止后，至今仍未就养犬管理正式出台任何地方性法规。

中山市公安局于2016年草拟了《中山市养犬管理条例》（草案送审稿），希望将犬只管理从严格限制转向精细化。 2018年7月，中山市法制局将《中山市城市市容和环境卫生管理条例（草案送审稿）》向社会公布，公开征求社会各界意见。该送审稿中对“公共场所宠物卫生管理及处罚”规定的部分内容，也与犬只管理有关。

但是截至 前述两个条例均未通过官方审查并正式实施。

对应法规的缺位，让监管部门的处境变得尴尬。根据《广东省犬类管理规定》，犬类管理涉及农业、公安、卫生、工商、城管等多个部门，但是在地方未出台具体可操作的管理条例的情况下，部门很难发挥监管职能。面对犬只管理乱象，市民呼吁中山加速地方立法。

江门：期待更为人性化的管理细则

江门市先后在2003年、2011年非典、狂犬病高发等时期出台过《关于加强犬类管理的通告》《关于加强市区犬类管理的通告》和《接纳民意改进城市犬类管理办法》等，对养犬进行了规范和限制，但因为操作性不强等种种原因，均没有完全执行。

2011年7月28日，江门市公安局、农业局、城管局、工商局、卫生局联合下发《关于加强市区犬类管理的通告》（以下简称“通告”），通告要求，市区所有公共场所和道路一律禁止犬类进入。凡未经批准饲养的犬只，必须在8月10日前由市民自行处理，或送交指定的农牧部门处理。

通告还规定在8月26日开始，犬类管理联合执法人员将对在禁养区内的公共场所违规饲养的犬只予以统一收缴、捕杀。

面对舆论的重重质疑，8月3日，广东江门禁犬令被收回，市民表示期待更为人性化、细致化的管理办法可以出台和实施。

文明养犬，这些优秀犬主有话说

有料哥认为，要达到“人犬和谐相处”的境界，除了靠政策的强制规范， 要犬主共同的努力，以及全社会文明养犬氛围的建立和影响。

养狗有15个年头的网友Matrix 的观点值得参考，他在广州一个“狗狗微信群”表示，“真正爱狗的人不用说也都能自觉文明养狗，因为相互尊重才能相互友爱。” “但只要一发生极端事件，比如‘狗主打人’‘没有牵绳的狗咬人’等等，就会让大家的努力白费，形成了对立。”

如何让不喜欢狗的人也能与狗和平共处同一片蓝天下？有料哥的好伙伴探针君今天特地走访了一些养犬家庭，从他们身上也许可以看到“人犬和谐相处”的正确打开方式。

洋晓 谢苗枫

李业珅 王越莹 谢苗枫 吴珂

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李业坤；王越莹；谢苗枫；吴珂

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