衡阳市城市养犬管理规定衡阳市养犬管理条例连续两年发声，从制度层面规范养犬行为

2024年 10月 6日 pm2:51 • 狗狗百科

　　《衡阳市爱国卫生条例》对养犬管理、生活垃圾处置等社会普遍关注的热点问题作了明文规定，已经正式实施了——看到这则新闻，我内心满是欢喜，因为我提交的议案终于落地了，压在我心头的大石也终于落地了。

　　2017年11月3日上午，微信朋友圈里一条刷屏的视频引起了我的注意，视频中两条猛犬正在撕咬一名老人和一名小孩，画面之惨烈令人震惊，视频的广泛转发也引起了我们当地老百姓的极度恐慌。

　　看到视频后，我立即赶到公安机关了解情况，得知视频中的犬只是宋某和李某分别饲养的德国牧羊犬和罗威纳犬，它们在事发前一天因无人看管从李某家中跑了出来，直到发生咬人事件后才被发现。

　　随后，我翻阅诸多法律规定，发现在城市养犬管理的问题上存在法律空白。对城市养犬的监管，各职能部门职责不清，责任不明，给老百姓的生命健康安全带来了巨大的隐患。随后，我进行了近一个月的走访和调研，发现城区饲养烈性犬、养犬不办证、不打疫苗、遛狗不牵绳等现象在衡阳市普遍存在，因狂犬病死亡的人数居于乙类传染病前列，每年因犬类伤人前往疾控中心门诊注射狂犬疫苗的人数近百人，其中儿童占了近一半，老百姓对此反映强烈。于是，2018年至2019年，我连续两年在衡阳市人代会上提出《关于制定养犬管理条例》的议案。

　　该议案引起了衡阳市人大常委会的高度重视。2019年底，《衡阳市爱国卫生条例》审议通过，该条例作出了犬只饲养登记和犬牌制度、禁止饲养大型犬和烈性犬、违规饲养犬只的行政处罚等养犬管理规定，从法治层面规范了养犬行为，让文明、规范养犬有法可依、有法可循、违法必究。

　　作为一名检察官人大代表，我知道双重身份意味着双重担当。检察官的视角，给予我的代表履职以更多的素材和启发。近两年，我所在的部门办理了多起失火、滥伐林木等公益诉讼案件，我们通过办案督促林业部门补植复绿修复被毁坏林地近百亩。修复费用的认定、补植复绿的具体实施与监管责任等问题，法律没有明确规定，对这些在办案中发现的问题，我将其带到了衡阳市人代会上，希望能为从制度层面上推动这些问题的规范化解决发挥更大的作用。

　　陈琳/口述　张吟丰　曾李霞/整理

（陈琳系湖南省衡阳市人大代表、耒阳市检察院民行科科长）

来源：检察日报