申办养犬登记证得先自证犬只血统犬的血统证书讲解

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申办养犬登记证得先自证犬只血统

在市动物卫生监督所办证大厅，调查人员了解办理《犬类免疫证》《养犬登记证》的相关流程

　　从养犬管理方面的有关投诉情况看，群众对犬只扰民问题反映比较强烈，如路面上经常看到流浪犬出没，有的还是烈性犬；在禁止犬只进入的场所内遛犬；在户外不给犬只佩束犬链、不戴嘴套等不文明现象时有发生，影响了城市文明形象。

　　这些群众反映强烈问题的背后，是否存在相关部门单位在履职过程中的工作作风问题？市纪委监委启动直查督办。

　　自己证明不了犬种养犬证就办不了

　　4月初，陈女士带着宠物犬去市动物卫生监督所办理《养犬登记证》，没想到却碰了壁，原因是窗口工作人员说这只犬看着不像是柴犬，不能给办证。

　　对于窗口工作人员的说法，陈女士并不认同。陈女士说，这只柴犬是她花6000元从宠物店买来的，品相和柴犬并无二致，每每她带着去宠物医院打针、洗澡，大家也都认同是柴犬，怎么到了市动物卫生监督所，窗口工作人员却对狗的品种持有异议？陈女士当场提出质疑，但窗口工作人员表示，要么她去宠物店开张证明，要么拿狗的《血统证》来。

　　陈女士说，当年买狗的那家宠物店已经关门了，无从找他们开证明，而《血统证》一般是比赛冠军犬才有，更是无法开具。陈女士不解，鉴定犬种应当是市动物卫生监督所的职能，这一义务怎能转嫁给办证人呢？

　　4月10日上午，调查人员跟随陈女士再次前往办理《养犬登记证》。这次，市动物卫生监督所窗口工作人员依旧要求其提供《血统证》。其中一名工作人员指着“禁止饲养的28种烈性犬”图片，表示陈女士的犬和中华田园犬(土狗)相像。

　　窗口工作人员:只要有争议性，我们就没办法(办)。

　　陈女士:你们的办证流程上没说要品种证明啊？

　　窗口工作人员:你存在争议了，所以需要。

　　陈女士:你们都没法确定狗的品种，我们怎么来证明？

　　窗口工作人员:你如果说它是柴犬，就出个是柴犬的证明，我们就给办。

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　　争议的最终结果是，工作人员表示，他们并不认为陈女士养的狗与中华田园犬完全相同，也没法说是还是不是，所以陈女士要办证就要自己提供书面证明。

　　相关职责未履行到位导致申办人因难而退

　　调查人员走访市农业农村局农业综合执法支队及其办事窗口(市动物卫生监督所)、市公安局治安支队，进一步了解相关情况。

　　2008年7月1日起，厦门市养犬免疫和登记办证实行“一站式”服务。在市动物卫生监督所办证大厅内，调查人员注意到，思明公安分局、湖里公安分局与市动物卫生监督所分别设置了办证窗口。与陈女士就犬只品种问题产生争议的，正是市动物卫生监督所养犬免疫的受理窗口，这也是办理《养犬登记证》前的第一道必经程序。

　　“犬只免疫办证的程序一般是怎么样的？如果碰到对犬只品种有争议，你们如何处理？”面对调查人员的询问，市动物卫生监督所窗口工作人员表示，他们会先让养犬人填写《犬类免疫办证信息核对表》，登记信息后就给犬只注射疫苗，“然后会对犬只品种做个初步认定，如果是有争议的，我们会和公安部门及时沟通。”

　　市农业农村局农业综合执法支队的相关负责人也表示，他们是帮公安部门做一个前置审批，对于犬只品种只是做一个鉴别，不是鉴定，碰到有争议的品种，也是交给公安部门去认定，“公安说能办就能办，不能办就不能办。农业部门没有犬只品种鉴定的标准和办法，我们只是做专业上的鉴别。”

　　但在公安部门的养犬办证窗口，调查人员又得到了不同答复。“农业部门给犬只免疫后，会开具一张《犬类免疫证明》，标明品种，我们就根据上面的品种来处理。”窗口工作人员坦言，他们也不懂犬只品种的分类，主要是核对养犬人提交材料是否齐全，如果符合要求，就会当场予以办理《养犬登记证》。

　　市公安局治安支队民警表示，犬只品种的认定，目前并没有法律依据或相关实施细则，但农业部门比较专业，所以目前的实际做法是由市动物卫生监督所的兽医来做。在他看来，在法规不明晰的情况下，应该是公安、农业两家部门的共同责任。

　　调查人员认为，《厦门经济特区养犬管理办法》(以下简称《养犬管理办法》)虽然没有明确犬只品种认定机关，但明确了《犬类免疫证》应当注明犬只品种等信息，而陈女士办证遇到的问题恰恰就卡在这一环节。对于要求陈女士提供犬只品种的书面证明问题，经查阅相关办事指南，农业部门办理《犬类免疫证》时，申请材料只需提供《犬类免疫办证信息核对表》。对犬只品种的认定，是审批部门应尽的职责，要求养犬人提供品种证明，显然是对申请人擅加了义务。这种做法可能导致养犬人因为怕麻烦不再来办理，使本应纳入登记管理的犬只，因无登记而失去监管。

　　办证犬无证犬反差大暴露出监管履职不足

　　调查至此并没有结束，调查人员继续对厦门市的犬只管理现状深入调查。

　　据了解，厦门市岛内犬只目前有七八万只，但实际办理了《养犬登记证》的只有八千多只。巨大的数据反差暴露了机制、监管存在的不足。

　　其实，《养犬管理办法》对相关部门应履行的职责已做出明确规定。公安部门是养犬管理工作的主管机关，负责组织、指导和审批、核发《养犬登记证》；城市管理行政执法部门负责处理犬只扰民、无证犬等行为，是落实《养犬管理办法》的具体执法部门；市动物卫生监督所负责对犬只检疫、注射疫苗等。除了上述调查中发现的市动物卫生监督所存在推诿扯皮、增加群众负担等问题外，个别单位也存在管理缺位现象。

　　例如，厦门市早已推行免费办证、免费打疫苗的政策，这有利于推动养犬人士办证。根据《养犬管理办法》，公安部门应当会同畜牧兽医等行政管理部门，开展养犬知识、依法养犬和文明养犬宣传教育工作。但调查人员在走访中发现，群众对“双免费”的知晓率并不高。

　　再比如，按照《养犬管理办法》，流浪犬只的管理、不文明遛犬的处罚，均由城市管理行政执法部门负责。但从调查掌握的情况看，显然还有较大执法缺口。有这么一组数字:2019年，市养犬办受理各类投诉237件，主要涉及流浪犬、犬只扰民、不文明遛犬等；收容流浪犬、无主犬534只；做出的现场处罚仅有2起，罚款100元，均为违规进公园遛犬。对无证养犬或未定期免疫等的处罚，从《养犬管理办法》出台至今，“罚单”数量十分有限。

　　针对养犬监管问题，本报“监督在线”将持续关注。 (记者薄洁)

犬的血统证书讲解

挑选一个狗。首先要看这个狗的自身本质，血统书作为参考。因为国内现在的养犬水平不高，所以血统对于很多人来说，是一个很朦胧的东西。有些人不相信血统，觉得血统太虚假。

这一切都是因为对血统认识上的匮乏和误解所造成的.。

对于繁殖者来说血统是一个很重要的依据和基础，因为有了血统书你才可以追溯狗前几代的血统。狗的血统书相当于人的身份证户口，上面记载这它的年龄，还有是否是冠军，还有繁殖者和犬主的姓名。

每一种生物即便是街头上的一条流浪狗都有祖宗，当这些祖宗被写在纸上时这条狗也有了血统表它会让你更了解自己的狗。繁殖是一个认真的问题，也是一个重要的责任。一个繁殖者都要有责任感，要有计划，好多狗是不适合参加繁殖的。作为繁殖来说，没有血统书的参照是很盲目的，起不到最大的改进繁殖作用。任何事物都是要在一个正规的环境和管理下才会有继续生存的道理。

证书有个重要的好处就是，可以很清楚的避免遗传类疾病，也可以查到疾病史。。。