解决了吗丨承德市桥东街道 以案释法 | 台江法院审结福州首例非法收购、出售金毛狗蕨刑事附带民事公益诉讼案件

解决了吗丨承德市桥东街道

长城网讯（记者 郭新丹 长平）近日，承德市东园林社区的多名业主通过“问政河北”平台反映，东园林小区14号楼一楼住户将住宅房屋改造为对外经营的宠物店，影响了其他居民的正常生活。记者调查后，承德市双桥区市场监管部门、行政审批部门对此事进行了关注，目前问题得到解决，宠物店的营业执照已被发证机关收回。

开在居民楼里的宠物店。网友供图

东园林业主：“住改商”开起宠物店 住户不堪其扰

从今年5月开始，承德市双桥区桥东街道东园林社区14号楼的业主们就被楼里新开的一家宠物店困扰着，“原来的业主把房子卖了，新业主5月份在其他业主都不知情的情况下开了这家宠物店。”业主林林（化名）说，“宠物店开始营业时，经常给狗洗澡，散发出的动物体味很浓，相邻住户都不敢开窗户。有时候半夜里还传来狗叫声，严重影响了其他住户的正常生活。”

“没经过我们同意就进行‘住改商’，最关键的是严重影响了我们的生活。”东园林社区14号楼的业主刘先生说，邻居“住改商”侵犯了业主们的权益，业主要求宠物店搬走。

自从今年5月份宠物店开业以后，东园林社区14号楼的业主便走上维权之路。业主们先后向东园林社区、桥东街道办事处求助解决，联名按手印要求宠物店搬走，相关部门也曾到小区了解情况。“在业主们不断维权之后，宠物店只是将店里的小动物搬走了，但是直到9月初仍在照常营业。”业主林林（化名）说。

行政审批部门：两种途径可撤销登记

这家宠物店是否取得了正规的营业手续？

9月22日，记者通过某企业查询平台发现，这家宠物店名为双桥区派宠宠物用品商店，成立日期为2019年07月18日，经营者为李某，经营范围为宠物用品零售。9月22日，记者通过桥东街道办事大厅一名工作人员了解到，宠物店负责人2021年5月到桥东街道办事大厅办理的店面地址变更，由别的地址迁入桥东街道，并作出经营承诺，桥东街道按照“规定”为其办理了新的营业执照。

桥东街道办事大厅为宠物店办理的营业执照是否符合法律程序和规定？

9月27日，记者联系到承德市双桥区行政审批局市场服务审批科徐科长。徐科长介绍，2020年，承德市双桥区将营业执照审批权下放到了各街道综合服务中心，依据《国民经济行业分类与经营活动相关的审批和政策》，桥东街道可以为开在居民楼里的宠物店办理营业执照，但经营范围仅限于宠物用品经营。“我们经营范围是按照《国民经济行业分类》法规执行的，宠物用品销售属于一般经营范围，现在市场准入是依据国务院的市场清单，准入门槛低，实行宽进严管。像个体工商户执照全都属于即办件，只要个体户提供的法定材料合格，按规定就要当场受理登记。”徐科长解释。

针对居民反映的“住改商”宠物店扰民问题，徐科长称，这家宠物店登记业务为宠物用品经营，如果做宠物美容、寄养等，就存在超范围经营，属于提供虚假承诺、违背承诺，根据相关流程规定可以撤销其营业执照。“第一个居民通过法院起诉，法院判决宠物店扰民，我们根据法院的判决来撤销登记。第二个由监管部门去检查，查实存在超范围经营，监管部门就可以立案查处，我们根据监管部门查处通知撤销登记。”

市场监管部门：宠物店营业执照已被发证机关收回

9月27日，记者将这一问题反映到承德市双桥区市场监督管理局桥东分局，工作人员表示会安排执法人员将到现场检查。9月30日，记者再次联系双桥区市场监督管理局桥东分局，执法人员称，宠物店的营业执照已经被发证机关收走。“9月28号过去检查了一次，当天宠物店关门休息，9月30日联系到了宠物店的经营者，她说营业执照已经被发证机关桥东街道收走了，现场已经做了笔录。”

9月30日，记者登录某企业查询平台，再次查询宠物店信息，发现该宠物店显示“经营异常”。

记者将这一情况反馈给东园林社区14号楼业主，业主对这一处理结果表示满意。“太感谢‘问政河北’平台了，这段时间一直帮助解决这件事情，才这么快有了结果，我们由衷表示感谢！”

问政点评

不可否认，“住改商”的存在在一定程度上给小区居民的生活带来便捷，像超市、菜馆、理发店、托儿所等，可以做到不出小区大门就能享受到便捷服务。 如果“住改商”严重影响周边居民安静、清洁的生活环境，那就必须整改。

《民法典》第279条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

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