广州实名登记犬只不足50% 广州：养犬先登记

广州实名登记犬只不足50%

为什么有法可依却仍然提不起养犬市民为犬只办理“身份证”的兴趣？养犬登记难落实责任在哪？

“登记热”只一阵，慢慢就凉了

连日来，记者在广州市越秀区、荔湾区、天河区、番禺区走访发现，许多在小区内、人行道上“遛弯”的犬只未有办理“身份证”，甚至连疫苗都未能定期注射，而且多数养犬者仍然存在“办证麻烦”的抵触情绪。

据记者了解，多数市民都有听说过要办理登记才能合法养狗，但他们认为自己的狗不会违规，而且也存在“警察不敢进门没收”的侥幸心理。

广州市2009年出台的《广州市养犬管理条例》，其中规定，广州市行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度。“未申请养犬登记的，由公安机关扣押犬只，责令三日内申请办理登记，可以对单位处每只犬五千元罚款，对个人处每只犬二千元罚款。”

今年11月29日，广东省十三届人大常委会第七次会议经表决，通过《广东省爱国卫生条例工作条例（修订草案）》，当中明确提出携犬外出时必须携带免疫证明或标牌等，并要求各地市制定养犬管理办法。

记者发现，相关政策每每出台就能刮起“登记热”，吹过后又波澜不惊。比如，去年专项行动推出一个月后，全市养犬登记量新增8000余只。广州市越秀区瑞鹏宠物医院是全市200多家宠物委托登记机构的其中一所，该院有关负责人介绍，专项行动刚开始后，来这里登记的犬只明显增多，随后半年到店内登记的犬只慢慢回落。

爱犬有“身份证”的苏女士告诉记者，她给狗办证是在2010年，每年她都如期带狗打疫苗、进行年审。“刚开始时，遛狗都会习惯性地把狗证带在身上，但从未被查验过。”她说，政策刚推出时，她身边的“狗友”也都很积极，纷纷前往相关机构登记办理，但后来发现没有人查验，他们遛狗时就基本不带证。久而久之，连“登记续期”都不去办，感觉有证没证一个样。

广东省宠物行业协会早前统计，广州饲养犬只超过20万头。而据广州市公安局治安管理支队相关负责人介绍，目前该市实名登记犬只约10万头，去年和今年分别新登记近万头。换句话说，广州养犬登记率不足50%，市区严格管理区仍有大量未登记犬只。

有义务无服务，办证无吸引力

“我第一年是交了500元去办理登记的，但之后就不了了之了。”家住广州市番禺区的黄先生饲养哈士奇犬已是第8个年头，他发现在办理登记后，他家的哈士奇基本没有任何福利可以享，“既不能凭‘身份证’去某些地方，也不能减免注射疫苗费用，哪怕连次年到期办理的‘温馨提醒’都没有，索性就不再办理。”

“我家的刚办了狗牌，就给了一张像身份证样子的名片，其他什么都没有。”广州一名养犬的市民告诉记者，哪怕是电子芯片都没有植入，与以往相比，服务一直停滞不前。

“就养犬管理工作而言，增加服务是核心。”有业内人士认为，政府部门实行相关养犬条例对和谐社会的建设具有十分积极作用，但根据一些反馈意见，目前广州市的养犬条例还是有改进的空间，特别在对犬主的服务方面基本处于空白。

不少犬主还提出，按照首年500元、次年起每年300元的缴费，这些钱用到哪里了，相关部门应该透明化，并用得其所。“比如犬只的疫苗、电子芯片、电子档案，狗绳、狗公园筹建等，可以由这笔缴费来支出。”黄先生说。

广州市公安局治安管理支队五大队副大队长江巍介绍，所有的费用都纳入政府财政预算，主要用于养犬信息系统的搭建、文明养犬宣传、养犬执法等多项工作。

为了让犬主更方便办理养犬登记证，今年2月，广州市公安局在其微信公众号推出“养犬服务”。广州不少犬主通过该公众号或“广州市养犬管理服务”小程序，为自己的爱犬迅速申请“广州市养犬登记证”，将爱犬的身份“合法化”。

（全媒体记者/谢苗枫 见习记者/王越莹）

广州：养犬先登记

白云区某小区，居民牵着狗绳遛狗。

市民携犬外出，已有牵犬绳的习惯。

小区里设有宠物便便箱，方便市民清理犬粪。

大洋网讯 怎样促进文明养犬，养犬要注意哪些问题？近日，记者从广州警方获悉，自今年2月推出微信养犬登记以来，新增登记近五千只，目前广州养犬登记累计约十万只。

市公安局将于近期向已办理养犬登记的市民免费派发文明养犬四件套（一条犬绳，一个拾便器，一个标志牌和一个狗狗口罩），以促进市民养成携犬外出牵犬绳，及时清理犬粪，坐电梯和在公共场所为犬只佩戴口罩等良好的养犬习惯。

在日常生活中，市民投诉最多的是遛犬不及时清理犬只粪便、不牵犬绳和犬扰民三类不文明养犬行为。据统计，上述三类不文明养犬行为引发的警情，约占全市所接报涉犬有效警情的七成左右。

住在白云区增槎路某大型小区的梁叔养了一条贵宾犬，他每天都会牵着爱犬在小区里遛一个小时。小区里的养犬爱好者建了一个微信群，梁叔说，平时大家也会在群里相互提醒要注意牵狗绳、随手带纸。小区物管也会挂些文明养犬的宣传提醒，甚至专门设置了“宠物便便箱”方便遛狗者。据梁叔估算，小区内大约养了200多只狗，“养狗者跟不养狗者之间平时基本上相安无事”。

天河区珠江新城平月路某小区的游先生不养狗，他认为养狗对其他居民主要有两方面的影响：一方面，对于没有养狗的人来说有潜在的人身安全隐患，“牵狗绳很重要，特别是在有小孩的地方”；另一方面，狗的排泄物也会对整个小区甚至城市卫生环境产生影响，要及时清理。

住在番禺区大石街某小区的金女士说，小区业主群里经常提及养狗的话题，如“昨晚谁家的狗叫了一个晚上”“戴口罩对狗来说确实不自由，只是出来遛狗这段时间最好戴上”，争论到 有人出来打圆场，“大家都住在同一个小区，希望大家互相体谅”。

微信办理养犬登记 次日可领狗证

据统计，目前广州的养犬登记累计约十万只，但市区严格管理区仍有大量未登记犬只。此前，市民办理养犬登记和续期，要带身份证、户口本、犬只照片、免疫证，携带犬只到全市300多家登记点（主要为宠物医院、诊所等）现场办理，至少跑两次。

今年2月，广州市推出了微信办理养犬登记便民服务，市民可通过“广州公安”微信公众号或“广州养犬服务通”微信小程序，上传相关资料，即可线上申请办理养犬登记、续期、注销、变更等业务。后台随时随地马上审核，再通过微信缴费，选择快递上门，第二天就可拿到狗证。 广州市对新登记犬只全面换发新式养犬登记证（旧证犬主在续期时换发新证），并在犬主微信“卡包”中生成“养犬电子犬牌”，市民出示“养犬电子犬牌”即可作为所养犬只的合法性证明。

微信登记和登记点现场办理两种方式都可以实现养犬登记。推出微信养犬登记以来，新增养犬登记近5000只，续期登记4500余只，利用广州养犬服务通微信号登记占到九成以上。

市公安局将于近期向已办理养犬登记的市民免费派发文明养犬四件套（一条犬绳，一个拾便器，一个标志牌和一个狗狗口罩），以促进市民养成携犬外出牵犬绳，及时清理犬粪，坐电梯和在公共场所为犬只佩戴口罩等良好的养犬习惯。

今年8月以来没收违法犬只683条

遇到养犬不文明行为，如惊吓到小孩，噪音扰民、狗咬人等，市民应主动对不文明行为进行批评指正和监督，对违法养犬行为应向属地派出所进行举报并配合警方的调查取证。如狗吠扰民，市民可拨打110投诉。

据介绍，公安机关对于日常巡查中发现违法以及不文明养犬行为，主要进行教育、警告和行政处罚。如对养犬不登记、不按时续期的，将按照《广州市养犬管理条例》规定给予三天的补办期限，对经警告教育拒不整改的，将严格按照《广州市养犬管理条例》和《广州市市容环境卫生管理规定》查处。

巡查中积极发现和捕捉救助街面流浪犬只，保证市民出行安全。 也针对遛狗的高峰期、重点地段，比如小区、绿道、人员密集场所开展专项执法行动。

今年8月，全市组织开展养犬管理执法行动以来，公安机关会同城管、农业、工商等部门在全市范围内开展养犬管理执法整治专项行动，大部分以警告、教育为主。至今，对违法养犬行为行政处罚125宗，没收违法犬只（主要是禁养的危险大型犬只）683条，救助流浪犬278条。

广州流浪犬市区较少

五成以上系人为遗弃

有市民担心流浪犬只伤人，对此，广州市公安局治安管理支队相关负责人表示，其实，广州的流浪犬现象并不是很严重，市区很少，主要多发生在郊区、城乡接合部。

据了解，流浪犬主要分为三类：一类是狗主养犬只有“三分钟热度”，过了新鲜期后随意遗弃；还有一类是因就学、就医、出国等原因，无法继续饲养，又找不到接收人而只好选择遗弃；还有少部分是因为未牵狗绳走失的流浪犬。在这三类流浪犬中，被遗弃的犬只占五成以上。

广州市本着保护动物的原则，积极救助和收治社会面流浪犬，并建立了犬只留验所，为流浪犬提供优良的容留庇护场所。犬只经过治疗和性格矫正后，符合领养条件的，将信息通过微信订阅号推送给广大市民提供免费领养服务，符合条件的市民经市犬只留验所审核后办理领养手续（办理养犬登记），并接收工作人员的定期回访。

还建立了流浪犬的常态化救助收治工作机制，市犬只留验所建立了专业的流浪犬救助收治队伍，配备专业救助人员和装备，对全市重点地区进行巡查救助，并积极配合属地派出所对发现的大型犬、危险犬进行捕捉和救助。

文明新公约

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小资料

《广州市养犬管理条例》对广州市严格管理区范围内饲养的犬只种类和数量、活动区域有相关规定。

严格管理区禁止饲养、销售、繁殖的危险犬包括格斗犬只等攻击性强的烈性犬只、有烈性犬血统的混种犬只，以及体型特别巨大并容易造成视觉恐惧的大型犬只。广州市一般管理区实行圈养和严格管理区禁止饲养、销售、繁殖的危险犬品种有36种，以及由市公安机关和市畜牧兽医行政管理部门认定的体高（站立时从肩部最高点到地面的距离）超过71cm以上的犬只和其他烈性犬只。

全市11区都开设有狂犬病疫苗接种门诊，具体分布、地址、开诊时间可登录市疾控官方网站或致电广州卫生热线12320查询。

文/广报全媒体记者李栋、龙锟

图/广报全媒体记者邱伟荣

来源：大洋网