居民区开宠物殡仪馆被热议 探访宠物殡葬行业现状

居民区开宠物殡仪馆被热议

据报道，江苏南京河西南某小区共有6000余户住户，但小区北门却开了一家“宠物殡仪馆”，而且这家店铺路对面就是该小区的学区学校。居民们“炸了锅”：不是说学校周边不允许设殡仪馆吗？没有领取营业执照也可以开店？此事引起热议。记者在采访中发现，对于宠物殡葬这种新兴业态，无论是国家还是地方法律都存在空白，导致不少民间纠纷很难解决。该行业存在的种种问题也有待规范。

宠物殡仪馆作为新生事物，给执法监管和行业规范带来了很大难度。对于在居民楼下开宠物殡仪馆，相关部门似乎陷入了无法可依的困境中，再加上市场监管、民政、文旅和街道等多方主体，也形成了管治真空。在相关法律仍存在空白的情况下，需要多部门共议，找到解决途径，为行业提供更长远的治理思路。

殡葬业所针对的主体是自然人，宠物殡葬非法定意义上的殡葬，按照“法无禁止便可为”的法定原则，其行为则受到法律的保护。如果抛开宠物无害化处理的这个关键环节，仅就开展宠物接送、遗体清理、告别仪式、哀悼、做骨灰饰品等业务，也依然没有脱离丧葬这个事实。殡仪馆此类的设施和从事殡葬相关的业务都有着极为严格的场所要求，遵循“邻避效应”而选择在远离居民区之处。从法律的角度看，根据《民法典》第八条规定，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。虽然依照法律规定，“宠物殡仪馆”因特定对象为宠物而非自然人，不属于法定意义上的殡葬业，不过其违背了公序良俗。

从大量的事实上看，违反了公序良俗就很难有存续的空间，同时还会激发社会矛盾和冲突。比如北京通州的莲水怡园小区业主发现自己小区的底商要开一家殡葬服务门店，小区业主们纷纷表示不能接受，进行集体维权，拨打电话向上进行反映的还在其门店悬挂了横幅。2017年，南京江宁一小区开“托老所”，业主联合抵制，同年，广东深圳一小区开动物收容所遭抵制。南京这家商户把宠物殡仪馆且紧邻学区学校，遭受到小区居民的集体抵制不足为奇。

表面上看，基于既有法律条款和职能界定，相关部门的有效履职和规范管理有较大挑战， 仅就符合公序良俗这一法定原则，相关部门依然可以开展“前置审查”，对新开办商铺或企业的合理合情性进行把关，而不必等到开办之后进行审查。即便按照先照后证的基本原则，对于未排除在法定范围外的无证无照经营行为，应当按照《无证无照经营查处办法》的相关规定给予干预和处置。尤其是针对那些涉及群体利益的经营行为，基于维护公众利益和社会稳定等各种因素，都应当实施公序良俗审核把关，从源头上进行有效预防和规避，如此类似的现象才不会重演。（唐伟）

来源： 光明网-时评频道

探访宠物殡葬行业现状

宠物“身后事”能否规范化？

清明期间，我们纷纷祭拜怀思逝去的亲友。而许多人也要怀念特殊的朋友——宠物。

羊城晚报记者走访广州、深圳、佛山等地发现，宠物遗体美容、火化告别等宠物殡葬服务已然形成了产业链，全套下来的价格在几千元至几万元不等。但对宠物遗体的处理则各地都有不同情况，有的地方的宠物墓地甚至“一墓难求”，但有的地方则并没有相关服务。

尽管宠物殡葬业市场不小，但并没有相关的法律法规和专门主管部门对此进行监管。特别是宠物墓园，有专家表示，宠物墓园可能涉嫌违法占地，建议市民不要将宠物安葬在宠物墓园里。

宠物殡葬收费近千元

广州、深圳、佛山等地均有宠物殡仪服务机构。从清理遗体、告别仪式到火化及骨灰善后，深圳一家公司报价在790元以上。该公司工作人员告诉记者，火化后，他们会把骨灰盅交给主人做纪念，也有宠物主人将骨灰留在他们那里，公司会定期将骨灰抛洒到海中。还有的宠物主人想宠物“入土为安”，他们会建议就地埋在小区里或者空地上。

佛山禅城区一些宠物诊所、宠物善终服务机构也提供宠物清洁、告别、火化等服务，价格在680元以上。虽然也会提供安葬，但仅限于树葬和海葬，价格从500到2000多元不等。

记者查阅工商登记，此类民间宠物善终服务单位均无相关营业执照。

严禁自行处理宠物遗体

宠物殡葬服务收费且未必合规，很多市民并不知道宠物去世后到底该如何处理。

佛山宠物诊疗行业协会会长、佛山科学技术学院动物医学系退休教授周庆国告诉记者，宠物遗体处理一直是个难题。以前很多人都把宠物遗体直接埋到地下或者扔进垃圾桶，尸源可能带有病毒细菌，这对人、动物和环境影响都很大。

为此，记者咨询了深圳市动物卫生监督所工作人员，他告诉记者，市民可以自行将宠物遗体送往深圳市城市废物处置中心，也可以送到宠物医院，缴纳一定的费用，由宠物医院送往该中心。据了解，深圳市城市废物处置中心会统一对所有的动物尸体进行高温高压无害化焚烧。焚烧业务是免费的，但因为是统一焚烧，因此不能给宠物主人提供骨灰留存。广州市卫生处理厂相关负责人也表示，市民可将动物尸体送往卫生处理厂免费火化。

在佛山，根据《佛山市养犬管理条例》(征求意见稿)，犬只死亡的，养犬人或者动物诊疗机构应当将犬只尸体送至农业主管部门指定的无害化处理场所处理。严禁自行掩埋或者抛弃犬只尸体。佛山四年前成立了宠物诊疗行业协会，农业主管部门委托该协会来承担宠物无害化处理。

作为该协会会长的周庆国表示， 他们每天都向95个会员单位(均为分散在佛山各地的宠物诊所)统一收集宠物遗体，然后拉到三水区无公害化处理厂直接处理。目前一个星期处理20只-30只，一个月80只-100只。 因为广州芳村也有个卫生处理中心，其他宠物诊所也会选择将死亡宠物拿到广州处理。

至于价格，周庆国表示，由于三水区无公害化处理厂属于民间机构，会员单位在宠物死亡后需要对遗体进行冷冻、包装等服务， 会员单位会向养宠人士收费。

宠物殡葬处监管空白

通过走访，记者发现， 宠物遗体美容、火化、墓地安葬等宠物殡葬服务已然形成了产业链，但仍处于监管空白。一位从事宠物殡葬的工作人员介绍，以宠物尸体焚烧炉为例，国内并没有专门生产宠物尸体焚烧炉，一般都是由其他焚烧炉改造而成的，并没有具体的改造标准。 虽然经过高温焚烧的骨灰是无害的，但如果交给主人自行掩埋，也难保不会出现破坏绿植的情况。

记者了解到，在毗邻深圳的香港，宠物殡葬业已经十分成熟和精细化。香港是由食物环境卫生署主管小型动物尸体收集服务，由经批准的大型宠物医院提供专门宠物善终服务，宠物遗体火化后骨灰盒可以存放灵室之中，每个骨灰盒柜以大小不同收取租金，价格在1000元港币至2000元港币不等。若宠物主人违规乱埋宠物尸体，最高可以受到2.5万元港币和入狱6个月的处罚。 香港的网上宠物墓园也比较流行。